證券時報記者 賀覺淵 吳少龍

    在博鰲亞洲論壇2022年年會多場與海南相關的分論壇上，來自中國以及亞洲各國的政、商、學屆專家學者共議區域發展合作，建言海南自貿港制度建設。

    與會專家學者們認為，隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的生效，全球最大的自貿區正式啟航，將給亞洲地區內帶來更大的制度性開放紅利。同時，RCEP也將和海南自貿港建設相互疊加。作為中國對外開放制度建設的前沿，未來應進一步推動海南自貿港走向更高水平開放道路，在對外開放上先行先試。

    區貿協定釋放開放新紅利

    在全球區域發展面臨諸多困境的背景下，與會專家們一致認為，隨著RCEP的生效，全球最大的自貿區正式啟航，將給亞洲地區內帶來更大的制度性開放紅利。

    博鰲亞洲論壇咨委、聯合國前副秘書長兼亞太經社會執行秘書阿赫塔爾指出，RCEP、CPTPP等貿易協定帶來的貿易便利化可以進一步推動工業發展和外商投資。其中，RCEP包括較高比例的電子商貿，這將促進區域內工業領域的發展，讓更多行業能夠參與到經濟當中。RCEP帶來的數字化經濟發展將成為亞洲未來發展的切入點。此外，RCEP來也將為區域間貿易競爭帶來更多積極因素。

    博鰲亞洲論壇咨委、馮氏集團主席馮國經指出，RCEP推出的規則對地區商業和投資都非常有益。對于大量的雙邊自由貿易協定，RCEP只采用一套原產地的規則，降低了進入門檻，有助于中小企業早期參與到地區一體化和地區的投資貿易中。他還稱，香港絕對是RCEP的強大支持者，作為地區金融中心和貿易中心，香港可以發揮協調和整合的作用，讓經濟更加一體化。

    中國人民大學學術委員會副主席、中國資本市場研究院院長吳曉求認為，海南建設自由貿易港是一個巨大的機遇，這不僅僅是海南的事，也是整個中國，乃至亞洲和世界的事。他建議海南從解放思想、敢于創新和改革等4個方面建設好海南自由貿易港。

    他表示，海南是國家不可復制的寶貴資源，要保護它的環境，要了解海南建設自由貿易港的產業重點在哪里，產業重點跟人才結構有關，一定要創造條件讓資本、人才、技術進來，就能找到產業重點了。

    對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長桑百川建議海南自貿港應實行更多管理創新舉措。他表示，在海關的措施上，海南自貿港建設過程中已經做了很多的工作，朝著便捷、高效、成本更低、更有效率的方向發展，而在技術進步的前提下，海南還可以有更多創新的舉措，利用新技術的手段去提升它的管理效率。

    桑百川表示，海南自貿港的建設可以更大膽一點，所以海南要盡快地放開，制度創新的空間還非常大，海南在自貿港的建設上，可以創造出一個中國經濟新的增長極。

    進一步探索制度型開放

    RCEP是全球最大的自貿協定，而海南自貿港的開放舉措則基本代表了我國開放最前沿。在與會專家看來，當前歷史節點上，RCEP的生效將和海南自貿港建設帶來的機遇相互疊加，接下來，應進一步推動海南自貿港走向更高水平開放道路，在對外開放上先行先試。

    在博鰲亞洲論壇理事、海南省常務副省長沈丹陽看來，當前海南自貿港的政策與制度安排將為東盟帶來發展商機。一是可促進雙方貨物貿易的發展。關稅的下降將有機會進一步擴大海南與東盟國家的貿易規模。二是服務貿易將為東盟國家帶來更多發展機會。以旅游業為例，中國目前已經是東盟最大的游客來源地，中國-東盟旅游雙邊往來的繁榮也將促進教育與勞務等領域的合作。三是有利于中國與東盟國家的雙向投資合作。

    在與會專家看來，未來海南還可以在經貿制度上大膽嘗試。馮國經就認為，貿易合作的參與單位如不是國家而是經濟體將會更加靈活。他建議，可以考慮海南首先采用CPTPP的高標準，甚至參加CPTPP，而非全國參與，這樣既能夠融合協調兩種不同的力量，也是一塊對未來區域發展制度建設的試金石。

    香港中文大學（深圳）教授、前海國際事務研究院院長鄭永年也認為，在推動經濟內循環的同事，也需要重視在外循環方面的探索嘗試。海南應先行先試，積極推動與CPTPP規則的對接。若中國的RCEP能在未來與CPTPP規則對接起來，以中國的龐大經濟體量將釋放巨大利好。

    “海南在研究對標CPTPP的一些規則。”沈丹陽表示，海南自由貿易港的發展既是推進區域合作的新姿態，同時也是一種開放的壓力測試。通過推進更高水平對外開放雖然會為國內產業帶來一定壓力，但也會為中國和海南帶來機遇，同時也有利于區域發展。

    中國南海研究院院長王勝表示，下一步，海南應該重點研究在哪些領域進一步探索制度型開放，例如未來和東盟構建藍色經濟伙伴關系、構建數字經濟合作關系等，這些都是海南擴大對外開放很重要的方面和領域。