證券時報記者 江聃

    國務院辦公廳日前印發《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》。

    《意見》提出了五大方面20項重點舉措。一是應對疫情影響，促進消費有序恢復發展。圍繞保市場主體加大助企紓困力度，做好基本消費品保供穩價，創新消費業態和模式。二是全面創新提質，著力穩住消費基本盤。積極推進實物消費提質升級，加力促進健康養老托育等服務消費，持續拓展文化和旅游消費，大力發展綠色消費，充分挖掘縣鄉消費潛力。三是完善支撐體系，不斷增強消費發展綜合能力。推進消費平臺健康持續發展，加快健全消費品流通體系，增加就業收入提高消費能力，合理增加公共消費。四是持續深化改革，全力營造安全放心誠信消費環境。破除限制消費障礙壁壘，穩定增加汽車等大宗消費，健全消費標準體系，加強消費領域執法監管，全面加強消費者權益保護。五是強化保障措施，進一步夯實消費高質量發展基礎。加強財稅支持，優化金融服務，強化用地用房保障，壓實各方責任。

    商務部國際貿易經濟合作研究院電子商務研究所副研究員洪勇對證券時報記者表示，《意見》內容豐富，亮點很多。其中，做好基本消費品保供穩價是現階段以及今后很長一段時間的工作重點。這在新冠肺炎疫情動態清零過程中尤為重要。

    《意見》中對于增加就業收入提高消費能力、破除限制消費障礙壁壘等規定引起較多關注。《意見》提出，鼓勵創業帶動就業，支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設，支持個體經營發展，增加非全日制就業機會，規范發展新就業形態，健全靈活就業勞動用工和社會保障政策。實施提升就業服務質量工程，加強困難人員就業幫扶，完善職業教育體系，開展大規模、多層次職業技能培訓，加大普惠性人力資本投入力度。解決好高校畢業生等青年就業問題。健全工資決定、合理增長和支付保障機制，穩步提高勞動者工資性收入特別是城市工薪階層、農民工收入水平，健全最低工資標準調整機制。接續推進鄉村富民產業發展，落實和完善對農民直接補貼政策，拓寬鄉村特別是脫貧地區農民穩定就業和持續增收渠道。

    《意見》提出，有序破除一些重點服務消費領域的體制機制障礙和隱性壁壘。穩定增加汽車等大宗消費，各地區不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區逐步增加汽車增量指標數量、放寬購車人員資格限制，鼓勵除個別超大城市外的限購地區實施城區、郊區指標差異化政策，更多通過法律、經濟和科技手段調節汽車使用，因地制宜逐步取消汽車限購，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變。洪勇表示，以前一部分消費被壓制，并不是因為沒有消費能力，而是有一些外在的消費限制，使得消費者不能夠消費。這次提出破除限制消費障礙壁壘，尤其是在汽車消費方面，指出了要放寬限購，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，值得關注。

    《意見》還明確，將完善市內免稅店政策，規劃建設一批中國特色市內免稅店。研究進一步降低與人民生活密切相關、需求旺盛的優質消費品進口關稅。

    洪勇表示，增加收入和提高消費能力是消費的兩個重要方面。如果沒有收入，就沒有消費能力，也不會去消費。只有增加就業收入，促進收入和消費雙提升，才能使消費行穩致遠。文件進一步強調了免稅店對經濟增長的重要作用。這次提出了市內免稅店政策，將更加方便消費者進行免稅消費。