本報記者 王寧

    2022年4月20日，第十三屆全國人大常委會第三十四次會議表決通過了《中華人民共和國期貨和衍生品法》（以下簡稱《期貨和衍生品法》），明確規定了交易者與期貨經營機構等發生糾紛的，雙方可以申請調解；普通交易者與期貨經營機構發生期貨業務糾紛并提出調解請求的，期貨經營機構不得拒絕。

    為了加強期貨調解工作的制度保障，保護期貨市場參與者合法權益，促進行業和諧自治，鄭州商品交易所（以下簡稱鄭商所）于2022年5月12日發布了《鄭州商品交易所調解委員會調解規則》（以下簡稱《調解規則》），自發布之日起施行。《調解規則》的公布，是鄭商所積極踐行“楓橋經驗”、貫徹落實《期貨和衍生品法》的重要體現。

    《調解規則》第一章“總則”明確了制定依據和調解委員會的性質，規定了調解員的選聘范圍，可申請調解的糾紛類型。第二章“當事人申請調解”，規定了申請人、被申請人應當提交的材料等內容。第三章“委托或邀請調解”，規定了調解委員會可接受人民法院的委托進行訴前調解、訴中調解，也可以接受法院等爭議解決機構的委托或邀請參與共同調解。第四章“調解工作規范”，規定了調解員的指定方式、回避情形、保密義務等。第五章“調解程序”，規定了調解活動的期限、地點、方式、具體方法、調解程序的終止情形及調解協議的效力等。第六章“附則”，規定了規則的解釋權和施行時間。

    長期以來，鄭商所積極開展投資者教育工作，認真解決投資者訴求，加強與地方政法機關的溝通聯系，與鄭州市中級人民法院建立健全了有機銜接、協調聯動、高效便民的期貨糾紛訴調對接機制，暢通交易者訴求表達和權利救濟渠道。鄭商所調解委員會（以下簡稱鄭商所調解委）經長期調解工作實踐，已經形成了由鄭商所法律事務部工作人員、各部門兼職法律顧問、會員單位相關負責人員、交易所外聘律師等組成的30余人的調解員隊伍。

    據介紹，近年來，鄭商所調解委及時、妥善地調解了數起期貨糾紛，金額達數千萬元，有效地維護了期貨市場參與者的合法權益，促進了期貨市場健康發展。在調解工作開展過程中，鄭商所“因事制宜”，靈活開展各種調解活動。既開展過“咖啡調解”，即通過“圓桌+咖啡”的形式營造友好氛圍，耐心分析矛盾焦點，促成當事人和解，并得到人民法院的確認，最終雙方自覺履行；在征得雙方當事人同意的前提下，也開展過“背靠背調解”，在雙方當事人存在較大分歧且多次磋商未果的情形下，通過“背靠背”的方式，站在當事人立場上分析問題，分別向當事人就爭議事實認真剖析，曉以利弊，最終促使爭議雙方達成一致，簽訂書面協議并實際履行。鄭商所的調解工作受到了相關部門的高度認可，鄭商所成為首家入駐“全國證券期貨在線調解平臺”的期貨交易所，《調解規則》也是首部期貨交易所制定的專門期貨市場調解規范。

    鄭商所相關負責人表示，下一步，鄭商所將依托《調解規則》的制度支撐，充分運用“全國證券期貨在線調解平臺”，積極引導當事人利用平臺開展調解申請、調解意愿反饋、調解員選擇、在線調解等。在疫情防控常態化的大背景下，促進線上解決期貨糾紛，以減輕當事人訴累，提高工作質量和效率。鄭商所力爭依法、及時保護交易者合法權益，防范化解金融風險，促進期貨市場高質量發展。

（編輯 張偉）