本報記者 包興安 孟珂

    我國數字經濟規模穩居全球第二、建成5G基站超過160萬個、“東數西算”工程已帶動各方面投資超過1900億元……

    在5月26日由國家發展和改革委員會、工業與信息化部、國家互聯網信息辦公室和貴州省人民政府主辦的2022中國國際大數據產業博覽會（簡稱“2022數博會”）線上開幕式上傳來好消息。

    工信部：加快建設數字基礎設施

    工信部部長肖亞慶在以視頻方式致辭時表示，我國已建成全球規模最大的光纖寬帶網絡，具備覆蓋3.2億戶家庭能力，建成5G基站超過160萬個，5G移動電話用戶達到了4.1億戶，行業融合逐步深入，大數據應用從互聯網、金融、電信等領域，逐步向智能制造、數字社會、數字政府等領域拓展，極大豐富了我國數據資源，催生一批新場景、新模式、新業態，政策環境持續優化。

    肖亞慶表示，數據是數字經濟時代的關鍵生產要素，是國家基礎性戰略性資源，是推動經濟社會高質量發展的重要引擎。

    一是要加快建設數字基礎設施。堅持適度超前建設，以建帶用、以用促建，全面推進5G網絡和千兆光網建設，加快工業互聯網、車聯網等布局。

    二是著力拓展融合應用場景。以制造業數字化轉型為引領，構建多層次工業互聯網平臺體系，培育一批專業化、場景化大數據解決方案，發展一批面向細分場景的工業APP，推廣一批基于數據驅動的新技術、新業態、新模式。

    三是推進數據資源整合和開放共享，加快數據確權、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎制度規范建設，探索多種形式的數據交易模式，鼓勵互聯網企業、電信運營商、工業企業等有序開放數據。繼續支持數據交易所建設，培育一批數據交易服務商。

    四是深化國際務實合作。將堅定不移貫徹對外開放的方針，支持國內外大數據企業在技術研發、標準制定、產品服務、知識產權等方面深入合作，支持國內企業“走出去”開拓國際市場，支持跨國公司、科研機構在國內設立大數據研發中心、教育培訓中心。在多雙邊合作機制下，加強戰略規劃對接和政策溝通協調，攜手營造公平開放的發展環境。

    國家發改委：加快出臺構建數據基礎制度政策文件

    國家發展和改革委員會副主任林念修在以視頻方式致辭時表示，經過不懈努力，我國數字經濟規模快速增長，目前已穩居全球第二，網民數量連續13年位居世界第一。網絡零售市場規模連續8年位居全球首位。目前我國已經建成了全球最大的光纖和移動寬帶網絡等新型基礎設施，“東數西算”工程正式啟動，今年以來帶動各方面投資超過1900億元，其中推動西部地區投資同期增長了6倍。

    林念修表示，將以數字技術與實體經濟深度融合為主線，以數字紅利惠及更廣大人民群眾為根本目的，協調調動各方面力量，進一步做強做優做大我國數字經濟。要重點做到“六個著力”：

    一是著力夯實基礎，適度超前部署建設新型基礎設施。完善信息基礎設施建設，推進光纖網絡擴容提速，5G規模部署和融合應用，加快傳統基礎設施數字化改造，建設協同、先進、開放高效的創新基礎設施體系。

    二是著力激活潛力，充分挖掘數據要素價值。加快出臺構建數據基礎制度的政策文件，統籌優化全國數據市場體系布局，進一步促進數據要素高效合規流通使用，落地全國一體化大數據中心布局，深入推進“東數西算”工程，抓緊在全國建設10個左右的數據中心集群。

    三是著力推動轉型，促進實體經濟高質量發展。全面深化大中小企業數字化改造升級，大力發展產業互聯網平臺，鼓勵一二三產業融通發展，支持建設數字化轉型促進中心，增強面向中小微企業、行業和區域的數字化轉型服務能力。

    四是著力穩鏈強鏈，大力推動數字產業創新發展。堅持產業攻關模式，不斷創新方式方法，進一步深化關鍵核心技術攻關，聚焦重點數字產業，提升基礎軟硬件重要生產裝備等自主供給能力和水平，支撐產業鏈供應鏈安全穩定。

    五是著力強化保障，提高防范和抵御安全風險能力。強化關鍵信息基礎設施保護，增強態勢感知、威脅發現和協同處置等能力，推動網絡和數據安全技術創新，培育富有競爭力的骨干企業，為維護國家網絡安全提供技術和產業支撐。

    六是著力優化環境，積極參與數字經濟國際合作。健全完善數字經濟治理體系，提升數字治理水平，積極參與國際數字經濟議題談判，開展雙多邊數字治理合作，推動“數字絲綢之路”走深走實，讓數字經濟合作成果惠及各國人民。

    林念修表示，“十四五”時期，以消費互聯網為主要增長點的數字經濟“上半場”蓬勃發展，以產業互聯網為主要增長點的“下半場”勢頭強勁，數字經濟大有可為。

    中央網信辦：正在積極推動數字中國整體布局

    中央網絡安全和信息化委員會辦公室副主任、國家互聯網信息辦公室副主任曹淑敏在以視頻方式致辭時表示，當前，中央網信辦正在積極推動數字中國整體布局，將以數據資源為核心，以數字基礎設施為支撐，以數字技術為驅動，以數字治理和數字安全為保障，將數字化發展全面融入“五位一體”總體布局，推動建設高質量的數字經濟，高效協同的數字政府，自信繁榮的數字文化，普惠包容的數字社會，綠色智慧的數字生態文明，以體制機制改革整體驅動生產、生活、治理方式數字化變革。

    曹淑敏表示，互聯網企業是網信領域的創新主體。據統計，2021年，我國67家上市互聯網企業研發投入同比增長32%，呈現良好發展態勢。但是從研發占營收比例看，國內上市互聯網企業平均是6.9%，與國外同行差距明顯，需要進一步加大研發投入，讓創新成為企業持續健康發展的核心競爭力。

    “同時，要加大對集成電路、操作系統、工業軟件等關鍵核心技術的協同攻關，營造充滿活力的創新環境，建設互利共贏的產業生態，要繼續強化企業創新主體地位，加強原創性、引領性科技攻關，構建開放創新生態，激發人才創新活力，助力實現高水平科技自立自強。”曹淑敏說。

    曹淑敏認為，數據是數字經濟的關鍵生產要素，我國是數據資源大國。近年來，我國數據資源開發利用初見成效，例如，近5年全國省級公共數據開放平臺從5個增至24個，開放的有效數據集從8398個增長至近25萬個。同時，我國數據領域還存在權屬制度缺失、流通規則不明、數據治理缺乏統籌等問題，需要加快建立完善數據權屬、流通、交易等基礎制度，推動數據開放開發和價值釋放，助力高質量數字經濟發展。

    曹淑敏表示，推動數據惠民便民，建設普惠包容數字社會。近年來，中央網信辦會同有關部門，深入開展人工智能社會實驗和數字鄉村建設，建設了一批國家智能社會治理實驗基地和數字鄉村試點。下一步，要繼續聚焦教育、醫療等重點領域，發揮試點示范作用，推動數字化服務普惠。

（編輯 白寶玉）