本報記者 劉琪

    2022年6月2日，中國人民銀行、外匯局舉行新聞發布會，解讀國務院常務會議部署有關扎實穩住經濟的金融政策。

    人民銀行副行長、外匯局局長潘功勝在會上表示，自5月23日國務院常務會議部署穩經濟一攬子措施工作以來，人民銀行、外匯局抓緊落實會議精神，聯合銀保監會召開主要金融機構以及全系統會議，部署落實穩定信貸增長的工作措施。下一步，人民銀行、外匯局將靠前發力，適當加力，繼續加大穩健貨幣政策實施力度，營造良好的貨幣金融環境，與有關部門齊心協力，推動一攬子政策盡快落地，發揮好穩住經濟和助企紓困的政策效應，保持經濟運行在合理區間。

    此外，人民銀行、外匯局相關負責人還就近期的房地產、外匯市場形勢等熱點問題進行了回應。

    加大流動性投放力度

    繼續推動降低企業融資成本

    “今年以來，我們按照黨中央、國務院的決策部署，靠前發力，把穩定經濟增長放在更加突出的位置，持續加大了對實體經濟的支持力度。”潘功勝說。

    潘功勝表示，下一階段人民銀行將按照黨中央、國務院的決策部署，落實好穩住經濟一攬子的政策措施，加大穩健貨幣政策的實施力度，具體會在下面幾個方面重點發力：

    一是增強信貸總量增長的穩定性。綜合運用多種貨幣政策工具，加大流動性的投放力度，保持流動性總量的合理充裕。提早完成全年上繳結存利潤。引導金融機構按照市場化、審慎經營原則，加快已授信貸款的信貸投放，積極挖掘新的項目儲備，增加對實體經濟的貸款投放，保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配。

    二是突出金融支持重點領域。加大普惠小微貸款的支持力度，從2022年二季度起人民銀行通過普惠小微貸款支持工具提供的激勵資金比例由1%提高到2%。按照普惠小微貸款余額增量的2%給金融機構提供激勵資金。在用好支持煤炭清潔高效利用、科技創新、普惠養老、交通物流專項再貸款和碳減排支持工具的同時，增加民航應急貸款額度1500億元，并適當擴大支持范圍，加大對民航等受疫情影響較大企業的紓困支持力度。增加政策性銀行信貸額度，帶動商業銀行和社會資金支持基礎設施的建設融資。對中小微企業和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇到困難的個人房貸消費貸，支持銀行年內延期還本付息。

    三是繼續推動降低企業融資成本。深化LPR改革，發揮好LPR的指導性作用，落實存款利率市場化的調整機制，穩定銀行負債成本，帶動企業貸款利率的穩中有降。

    指導政策性開發性銀行加快項目儲備

    提高基礎設施領域的貸款投放能力

    在扎實穩住經濟的一攬子政策措施中，在貨幣金融政策方面提出，加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。

    人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，也是金融助力穩定經濟大盤的重要抓手。這次一攬子政策要求，政策性開發性銀行和商業銀行要優化貸款結構，增加貸款投放。人民銀行著眼信貸供需兩端，引導金融機構按照市場化、法治化原則，加強與重點項目對接，推動項目盡快開工、加快建設。具體有三方面舉措：

    一是加強銀政企對接。中央財經委第十一次會議明確指出，要加強交通、能源、水利、信息、科技、物流、城市、農業農村、國家安全等基礎設施建設。圍繞這些重點領域，我們將配合發展改革委、水利部等相關部委，梳理重點項目清單，為金融機構發放中長期貸款提供有效需求。

    二是發揮好政策性開發性銀行的作用。調增政策性開發性銀行8000億元信貸額度，指導政策性開發性銀行加快項目儲備，抓好任務分解，強化考核激勵，優化貸款流程，提高基礎設施領域的貸款投放能力。

    三是撬動商業銀行和社會資金加大融資支持。發揮國有大型商業銀行、股份制銀行等自身優勢，通過銀團貸款等方式加大信貸投放。支持金融機構通過購買專項債券、PPP模式等，與地方政府、社會資金協力并進，共同支持基礎設施建設。

    當前經濟社會秩序加快恢復

    房地產市場交易活躍性上升

    談及當前房地產市場的形勢，潘功勝表示，近期以來，已有多個城市在國家房地產市場長效機制的框架下，因城施策，結合當地房地產市場形勢，采取了一系列措施，優化完善房地產政策。人民銀行也會同銀保監會將全國層面首套住房個人住房貸款利率下限下調20個基點。5月20日，人民銀行引導五年期以上LPR下行了15個基點。人民銀行采取的這些措施有利于減輕居民家庭房貸負擔，也有利于促進消費、投資和宏觀經濟大盤。

    潘功勝表示，去年下半年以來，少數房地產企業由于長期“高杠桿、高負債、高周轉”的經營模式不可持續出現風險，并對市場產生了較強的溢出效應。人民銀行堅持市場化、法治化原則，配合住建等有關部門和地方政府做好出險企業風險化解，及時校正金融機構的過度避險行為，保持房地產融資平穩有序，加大并購金融服務力度，支持以市場化方式出清風險。

    “我國城鎮化仍處于發展階段，居民家庭改善性住房需求潛力較大，租購并舉發展模式有很大的發展空間。房地產的建筑、銷售活動都是人員比較密集的。前段時間，受疫情多發散發影響，房地產建筑、營銷活動受阻，房地產市場銷售、貸款等數據有所下滑。”潘功勝說，當前，疫情形勢正在逐步好轉，經濟社會秩序加快恢復，房地產市場交易的活躍性上升。近兩周，多地房地產市場高頻數據已經顯現出這一趨勢。

    潘功勝表示，下一步，人民銀行將繼續堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，按照探索新發展模式的要求，因城施策實施好差別化住房信貸政策，更好滿足購房者的合理住房需求，穩妥實施好房地產金融審慎管理制度，加快完善住房租賃金融政策體系，促進房地產市場平穩健康發展。

    人民幣資產投資回報穩定

    會繼續吸引境外投資者來華投資

    針對今年以來的外匯市場形勢，潘功勝談到，今年以來，面對境內外環境超預期的變化，我國外匯市場總體保持穩定，也表現出很強的韌性。反映外匯市場運行的主要指標，比如外匯市場供求、跨境資金流動、匯率波動等，也反映出我國外匯市場運行的這一特征。

    潘功勝表示，往前看，我國外匯市場平穩運行與前五個月相比有更加好的基礎。首先，從我國經濟基本面來看，隨著疫情的緩解，中央、地方穩定經濟增長的政策效應的發揮，經濟恢復的動能在加快，市場預期在改善。國家統計局發布的制造業采購經理人指數顯示5月份比4月份上升了2個多百分點。

    “從外部環境來看，美國4月通脹數據維持高位但漲幅有所放緩，市場對美國經濟的擔憂逐步加重，很多市場機構認為美聯儲在控制通脹的同時穩經濟難度在增加，而且歐元區貨幣政策緊縮信號增強，使得近期美元匯率有所回落，這也反映了市場對未來預期的變化。”潘功勝說道。

    潘功勝還表示，隨著疫情的緩解和各項穩增長政策的效果顯現，國內生產供應優勢繼續存在，貨物貿易有望保持合理順差規模。同時，隨著我國金融市場的對外開放，人民幣資產投資回報穩定，會繼續吸引境外投資者來華投資。

    另外，外匯局副局長、新聞發言人王春英在會上表示，近期跨境證券投資的調整，沒有改變跨境資金均衡流動總體穩定的格局，也不會改變外資增持人民幣資產的長期趨勢。人民幣資產在很多方面仍具有較強吸引力。

（編輯 上官夢露）