本報記者 張文娟

    6月20日，鄭州市發布《鄭州市大棚戶區改造項目房票安置實施辦法》（以下簡稱“辦法”）。根據辦法，鄭州中心城區的棚戶區改造將推行房票安置，對被征收人使用房票購買商品住房，給予安置補償權益金額8%獎勵，且不計入家庭限購套數。辦法自公布之日起實施，有效期至2024年12月31日。

    辦法提出，被征收人可使用房票在所有參與房票安置工作的房地產開發企業所提供的商品房中自行選擇，不限定于房票核發機構所在行政區域。被征收人使用房票購買的商品房，價格超出部分征收契稅額，享受稅收減免。使用房票購房，票面金額足以支付購房款的，不得拆分使用。票面金額不足以支付購房款的，不足部分被征收人可以申請商業性個人住房貸款和公積金個人住房貸款。

    辦法稱，此舉是“為進一步加快新型城鎮化建設，拓寬鄭州市大棚戶區改造安置渠道，滿足人民群眾對安置房屋的多樣化需求”。

    “此次鄭州推出的房票安置政策，從操作模式上看和全國其他城市的房票做法相似，但其中一些優惠和鼓勵措施值得關注。首先，房票的金額是包括了安置補償金額和獎勵金額，此類房票額外獎勵的金額是助力購房者降低購房成本、積極購房的重要體現；其次，持有房票去購房，不會局限于動拆遷區域，客觀上使得房票的認購范圍增大，即性價比比較高；再者，房票認購的選擇面也較廣，除了住宅以外，也包括商鋪、儲藏室和車庫等，這也使得房票的使用優勢較大。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進向《證券日報》記者表示。

    據了解，早在2015年，我國就有城市在棚戶拆遷安置中推出房票制度。2016年，在全國房地產去庫存大潮下，越來越多的城市推出房票制度，2018年后，隨著棚改貨幣化權限被強制收回，房票制度銷聲匿跡。今年，在房地產下行壓力加大的背景下，房票制度又再次重啟。據報道，河南信陽、許昌，湖北鄂州，浙江紹興、溫州等地相繼推出房票政策，拆遷戶可憑房票選購商品房安置。

    “近期各地頻頻出現了房票方面的政策，在棚改工作和購房工作方面出現創新。相比貨幣化安置的方式，此類房票安置背后的資金，最后還是會流入房地產領域，所以其實也是房地產內部資金流轉的一種創新，對于住房領域提振購房需求和提振交易行情具有積極的作用。另外，房票本身還帶有獎勵的措施，動拆遷戶會加快騰挪動拆遷房，也會加快購房，對于棚改工作和房企新房去庫存工作都有積極作用。再者，當前各地推出房票安置辦法而不是貨幣化安置，也可以減少各地財政方面的壓力，使得政府一次性或短期支付大量現金的壓力減少，在經濟壓力略大的情況下，房票安置辦法不失為一種較好的財政支付方式。”嚴躍進表示。

    公瑾企業管理咨詢有限公司合伙人曹炎炎也認為：“房票制度的意義一是可以精準地制造一批購房需求，改變房地產市場的供求關系，讓房價回暖；二是通過精準地向房企輸血，推動房企活躍起來，從而減少爛尾樓面積。”

（編輯 張偉 才山丹）