2021年7月15日，《中共中央國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》正式發布，上海浦東新區迎來了新的發展機遇，承擔起新的發展使命。一年倏忽而過，浦東引領區不斷做強創新引擎，加強改革系統集成，深入推進高水平制度型開放。百舸爭流，奮楫者先，站在一周年的節點向前看，更是一片廣闊天地。

    “挑最重的擔子、啃最硬的骨頭”，2021年7月15日發布的《中共中央國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》（下稱《意見》）對上海浦東新區提出了這樣的要求。一年來，浦東新區聚焦打造社會主義現代化建設引領區，全力做強創新引擎，加強改革系統集成，深入推進高水平制度型開放。

    數據顯示，2021年，浦東新區GDP占上海比重升至35.5%，規模以上工業總產值占比達31.5%，商品銷售總額占比達34.7%，外貿進出口占比達58.8%。今年以來，面對疫情影響，浦東新區迎難而上，全面推動各項改革開放舉措落地。

    上海社科院國家高端智庫資深專家楊建文表示，接下來，浦東新區有望在規則、規制、標準、管理等方面進一步深化改革和擴大開放，打造全面建設社會主義現代化國家窗口，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。

    加快推進制度型開放

    今天，《浦東新區涉案企業合規第三方監督評估若干規定》《浦東新區促進商事調解若干規定》兩部管理措施正式施行。

    二者聚焦企業高度關注領域：一個是地方人大出臺的首部支持檢察機關推進涉案企業合規改革的法律性文件；一個是地方人大出臺的首部以專門立法的形式促進商事調解創新發展的法律性文件。

    浦東新區圍繞打造社會主義現代化建設引領區這一根本目標，充分運用立法授權，積極推動形成了“一套銜接有效的運行機制、一批創新突破的法治成果”，包括市、區兩級人大和政府的3個決定和相關的工作規程，以及目前已經出臺的9部浦東新區法規和3部管理措施。

    一年來，在探索制度型開放的路上，浦東新區不斷結出碩果。伴隨著一系列新法規的出臺，浦東新區不斷深化商事制度改革，促進更多市場主體“生得下、長得大、活得好”。

    其中，《上海市浦東新區市場主體登記確認制若干規定》通過從行政“許可”到行政“確認”的重大調整，為助力經濟加快恢復重振發揮了重要作用。目前，浦東新區通過確認制方式共受理登記各類市場主體7000余戶。2021年11月起施行的首批浦東新區法規之一——《上海市浦東新區市場主體退出若干規定》，積極暢通市場主體退出通道，目前已有1107戶企業受益并順利退出市場。

    制度創新孕育創業沃土。今年6月，浦東新區新設各類市場主體3079戶，數量為5月的4.2倍，基本恢復到常態水平。

    更多創新創業者夢想落地

    歷經數月精心籌備，張江高科895創業營第十一季近日迎來了揭幕時刻，26家成功晉級入營的汽車電子企業在線上舉行了開營儀式。

    張江高科副董事長、總經理何大軍說，張江高科聯合智己汽車打造未來車專場，希望能聯動整車廠商、芯片企業、方案解決服務商等資源，組建張江高科“車生態”朋友圈，助力浦東新區打造智能汽車領域世界級產業集群。

    如今的張江科學城，整車企業、芯片企業、解決方案提供商已形成上下游聯動效應。作為浦東新區開發開放的四大區域之一，張江更以自己獨特的方式展示創新發展的遠大理想。2021年，張江有跨國公司地區總部66家；認定的外資研發中心179家，占全市三分之一以上，“磁力”效應十分顯著。

    “做強創新引擎，打造自主創新新高地”。浦東新區在2021年推出大企業開放創新中心計劃（簡稱GOI），旨在發揮大企業的創新資源和全球創新網絡優勢，集聚、培育、孵化創新鏈上的中小科技企業，開展協同創新。

    截至目前，浦東新區GOI推出了兩批共34家企業，對標“3年100家”總體目標，任務完成量超三分之一。首批20家大企業開放創新中心中，有15家位于張江。

    為了讓更多創新創業者的夢想落地開花，張江提供了完善的平臺與廣闊的舞臺。張江的創業服務主要包括“三創空間”，即創e空間、創業工坊和創新基地。其中，創業工坊系列是專為小微企業服務的品牌化、連鎖眾創空間，在營造創業氛圍、活躍小微企業區域創新文化上，起到了重要作用。在這里，只要有好的創意和項目，就能找到適合發展的平臺。

    強化產業高端引領功能

    作為一家從計算機視覺技術起步的人工智能企業，云從科技以其長三角區域總部——上海云從企業發展有限公司為依托，逐漸發展壯大，在核心技術、AI治理、行業落地等方面取得了突破。

    “我們主動選擇在2016年落戶浦東新區，有兩個原因：一是這里有大量高端人才；二是這里產業高度集聚，有濃厚的研發氛圍。”云從科技高級副總裁楊樺表示。

    2021年，浦東新區規模以上工業產值實現“萬億平臺、千億增長”，占上海全市三分之一，集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業的集群影響力持續提升，上海數據交易所、長三角藥品和醫械評審中心先后落地，MAH（藥品上市許可持有人）等產業制度先行突破，為新賽道新動能的發展，奠定了雄厚的產業基礎。

    浦東新區副區長吳強表示，當前，浦東新區聚焦全市構建“3+6”新型產業體系、打造具有國際競爭力高端產業集群的戰略目標，正著力構建創新驅動、高端引領、數字賦能、綠色低碳、集群發展的現代化開放型產業體系。

    根據相關安排，浦東新區既要在集成電路、生物醫藥、人工智能等領域打造世界級產業集群，又要在數字經濟、綠色低碳、元宇宙、氫能等新賽道加強前瞻布局。據悉，目前浦東新區有15個市級特色產業園區，規劃面積43平方公里，集聚龍頭企業超170家，涵蓋多個重點產業領域。

    其中，張江數鏈特色園區將以元宇宙為核心，重點布局下一代算力平臺、未來智能交互終端、新興數字創作工具、多元數字內容產品。到2025年，相關產業規模達1000億元，帶動數字經濟相關產業再增加2000億元，為上海建設國際數字之都提供重要支撐。