全國碳排放權交易市場（下稱全國碳市場）上線交易一年來，全國碳市場基本框架初步建立，運行平穩有序，交易價格穩中有升，交易量突破1.9億噸，交易額突破84億元，促進企業減排溫室氣體和加快綠色低碳轉型的作用初步顯現。接下來，上海環境能源交易所（下稱“上海環交所”）將如何多方發力，推動全國碳市場建設事業更進一步？上海證券報記者對上海環交所董事長賴曉明進行了專訪。

    全國碳市場運行平穩有序

    上海證券報：一年來全國碳市場表現如何？下一階段上海環交所將重點聚焦哪些工作？

    賴曉明：全國碳市場運行一年來，整體節奏平穩有序。市場價格波動也在合理區間，能較好反映市場實際供需。全國碳市場已初步顯現其促進企業減排、形成碳定價的功能。

    當然，全國碳市場也存在一些需要完善之處：

    第一，對于其覆蓋的排放規模而言，總交易量還有提升空間。

    第二，交易時間分布比較集中，企業主要在每年履約前的11月和12月交易。全國碳市場仍是一個履約型市場。

    第三，交易活躍度有待進一步提升。市場的產品體系目前也比較單一，只提供碳排放配額交易。

    下一步，上海環交所考慮重點從以下幾方面推進相關工作：

    第一，建立健全交易制度，規范交易相關活動。配合主管部門加快推動碳交易相關法規制度的出臺，細化交易市場相關細則，進一步規范和完善全國碳市場交易及配套制度體系。

    第二，深化完善交易機制，形成多元市場結構。在發電行業碳市場穩定運行的前提下，逐步擴大市場覆蓋范圍；豐富交易品種和交易方式，形成多元市場結構和交易需求。

    第三，加強市場主體培育，增強交易參與能力。加強市場主體碳交易能力建設，積極配合各級生態環境主管部門，深入做好企業碳交易服務，提高市場主體碳管理水平和交易參與能力。

    上海環交所將按照《中共中央國務院加快建設全國統一大市場的意見》相關要求，統籌協調整體與局部、國內與國際，進一步發揮市場對資源配置的決定性作用，推動形成統一碳市場。

    上海證券報：全國碳市場目前碳價每噸維持在60元附近，較去年開市時上漲約兩成。如何看待當前的碳價水平？

    賴曉明：碳價由市場供需決定。同時，還會受到經濟運行、技術進步等因素影響，也會受到分配政策等政策性因素影響。從海外經驗看，一級市場的拍賣價格可作為形成碳價的重要基礎；衍生品市場也是影響碳價的重要機制。這兩大機制逐步建立完善后，碳市場定價體系會更加成熟。

    履約型市場特征明顯

    上海證券報：按照規劃，一些高排放行業將被有序納入全國碳市場。目前市場擴容時機是否已經成熟？

    賴曉明：據生態環境部總體部署，我們規劃了八大行業，按照“成熟一個行業，納入一個行業”的原則逐步推進擴容。全國碳市場開市后，上海環交所一直在做擴容籌備工作。

    全國碳市場納入新行業，要建立在完整科學的數據核算、合理的配額分配機制等基礎上。目前，上海環交所建設的基礎設施能容納更多行業和企業，接下來將繼續配合行業擴容進度，進一步加強市場能力建設和市場參與方培訓。

    上海證券報：如何提高碳市場活躍度？

    賴曉明：從控排企業的角度看，可從以下兩方面提高碳市場活躍度。

    第一，提高信息透明度，減少信息不對稱情況。信息不對稱是影響企業參與交易的重要障礙，主要表現為兩方面：一是碳市場信息產品匱乏，企業無法獲取高質量的市場分析報告；二是大宗協議轉讓、CCER買賣信息不對稱。

    第二，提升碳管理能力?？嘏牌髽I內部碳管理能力有待進一步提升，從前期的市場調研情況看，能建立碳資產管理公司或者專門的碳交易管理部門的企業較少，大部分企業內部管理不健全。此外，企業對碳排放的管理缺乏資產意識、大宗商品意識。在目前的大環境下，企業管理層應主動適應，轉變管理理念。

    上海證券報：在碳金融創新方面，上海環交所有哪些考慮？

    賴曉明：上海環交所會在金融和產品創新方面進行一些探索，例如未來推出衍生品，加入掉期、遠期期權等金融工具來充實全國碳市場體系。此外，與各類金融機構加強合作，加強與金融機構在碳交易產品創新方面的合作，促進碳排放權在托管、質押、擔保等業務領域的產品落地。

    上海證券報：全國碳市場首個履約周期的履約完成率為99.5%，如何看待企業的整體履約情況？

    賴曉明：第一個履約期全國碳市場履約率為99.5%，說明絕大多數企業對控排高度重視。2021年企業第一次履約，考慮到減排能力等問題，適應規則可能需要一定時間。建議進一步完善處罰規則，提高違約成本，防止個別企業放棄履約以罰代繳。

    建設全國統一碳市場

    上海證券報：國家提出加快建設全國統一大市場，按照相關目標和要求，建成全國統一碳市場要從哪些方面著力？

    賴曉明：國家提出建設全國統一的能源市場和培育發展全國統一的生態環境市場，依托公共資源交易平臺，建設全國統一的碳排放權市場。這對于我國碳市場建設而言是一個全局性的政策導向，充分釋放了碳市場從全國層面加快統籌推進的明確信號，將打破試點碳市場的分散局面，最終實現真正意義上的碳市場的高度集中和統一，釋放碳市場的規模潛力。

    上海證券報：在碳市場國際化進程方面，全國碳市場有無相關探索？

    賴曉明：在國際交流和市場銜接方面，目前各國碳市場相對隔離，各國碳配額均由本國政府發放。我們將持續借鑒國際市場經驗，圍繞市場機制建設等領域開展研究。部分地方正在嘗試引入國際資金進入試點市場，也有地方正在建設以國際市場為方向的交易平臺，對于上述國際交流探索，我們會持續關注。