本報記者 殷高峰

    陜西省政府網(wǎng)站日前發(fā)布《陜西省推進(jìn)企業(yè)上市掛牌三年行動計劃（2022—2024年）》（以下簡稱“計劃”），這已經(jīng)是陜西省第二次推出企業(yè)上市掛牌三年行動計劃。

    2019年，陜西推出《推進(jìn)企業(yè)上市三年行動計劃（2019—2021年）》，在推動企業(yè)上市尤其是科創(chuàng)企業(yè)上市方面取得了不錯的成績。從科創(chuàng)板開板以來，陜西已經(jīng)有11家企業(yè)登陸科創(chuàng)板，居西部地區(qū)第2位、全國第10位。

    “值得關(guān)注的是，陜西這次提出將建立‘硬科技’投資聯(lián)盟，將進(jìn)一步釋放科技活力。”萬聯(lián)證券投資顧問屈放在接受《證券日報》記者采訪時表示，陜西的11家科創(chuàng)板企業(yè)IPO融資總額為120多億元，總市值近1500億元，目前已匯聚近1700人的科研隊伍。同時陜西的科創(chuàng)板公司維持著高盈利高增長的健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)，“陜西不光是積極利用自身優(yōu)勢完善和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，同時布局和提升新的產(chǎn)業(yè)鏈。伴隨著政策的扶持和發(fā)展的機遇，陜西的科技企業(yè)仍有較大提升空間。”

    力爭三年新增境內(nèi)外上市企業(yè)38家以上

    上述計劃明確提出，力爭三年新增境內(nèi)外上市企業(yè)38家以上、“新三板”掛牌企業(yè)54家以上，省級上市后備企業(yè)超500家。

    根據(jù)上述計劃，陜西將深入推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”專項行動。鼓勵有條件的企業(yè)股改，加大股改企業(yè)激勵，將股改企業(yè)及時納入上市培育體系。加強省級上市后備企業(yè)的動態(tài)管理和培育服務(wù)，按照規(guī)定和程序定期遴選發(fā)布后備企業(yè)名單。

    計劃還提出，將強化企業(yè)聯(lián)合培育。深化與滬、深、北、港交易所和全國股轉(zhuǎn)公司的戰(zhàn)略合作，加強與交易所駐陜基地服務(wù)協(xié)同，發(fā)揮好資本市場服務(wù)中心功能作用，聯(lián)合連貫、高效開展企業(yè)走訪、培訓(xùn)等活動。

    計劃要求相關(guān)部門跟蹤服務(wù)重點企業(yè)。緊盯與保薦機構(gòu)簽約企業(yè)，每年推薦輔導(dǎo)備案企業(yè)不少于30家。根據(jù)工作需要，及時組織重點企業(yè)“走進(jìn)滬、深、北交易所”。用好企業(yè)政務(wù)服務(wù)綠色通道機制，加強在審核、待注冊企業(yè)跟蹤服務(wù)，按照“一企一策”“一事一議”原則，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，及時協(xié)調(diào)解決重點企業(yè)上市過程中所遇問題。

    根據(jù)計劃，陜西還將推動落實國有控股上市公司發(fā)展質(zhì)量提升三年行動計劃，將上市工作目標(biāo)和任務(wù)分解落實到企業(yè)，督促制定年度工作計劃并嚴(yán)格落實。定期梳理國資國企上市后備企業(yè)資源，鼓勵引導(dǎo)國資國企赴境內(nèi)外多層次資本市場上市掛牌，力爭競爭類企業(yè)資本證券化率每年提高20%。并深入推進(jìn)陜西西安區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，大力推進(jìn)駐陜央企和陜西各級國有企業(yè)市場化并購重組、獨立或分拆上市。鼓勵各級國有企業(yè)合作設(shè)立并購重組基金、私募股權(quán)投資基金等。

    “上市公司的數(shù)量和發(fā)展水平是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要衡量指標(biāo)。陜西這幾年不但有力地推動上市公司的發(fā)展質(zhì)量，也推動了更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入資本市場。”陜西智庫科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長、“一帶一路”國際資本交易中心科研組長單英驥在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著新一輪推進(jìn)企業(yè)上市掛牌三年行動計劃的推出，將有更多的陜西優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入資本市場，并帶動陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    建立“硬科技”投資聯(lián)盟

    大力發(fā)展私募基金也是計劃的一個重點。根據(jù)計劃，陜西將在2022年年底前出臺《關(guān)于促進(jìn)私募股權(quán)投資行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。

    計劃提出，將建立私募股權(quán)和創(chuàng)投基金工商登記會商機制。加大對創(chuàng)業(yè)投資支持力度，引導(dǎo)和支持在關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域和自主創(chuàng)新等方面重點布局，聚焦支持秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)。推動設(shè)立上市后備企業(yè)股權(quán)投資基金，為私募基金和后備企業(yè)提供“跟投”“領(lǐng)投”服務(wù)。加快建立“硬科技”投資聯(lián)盟，引導(dǎo)全國知名創(chuàng)投、私募股權(quán)投資基金在陜設(shè)立分支機構(gòu)。充分發(fā)揮秦創(chuàng)原路演中心的功能，為各類路演對接提供信息技術(shù)和綜合服務(wù)保障。

    “私募基金是機構(gòu)投資者的主要組成部分，政策大力發(fā)展私募基金的同時也不失對于違規(guī)違法機構(gòu)進(jìn)行管理與約束，這將十分有利于私募基金的發(fā)展。”濱利投資董事長梁濱在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    根據(jù)計劃，陜西在大力發(fā)展私募基金的同時，還將扎實推進(jìn)私募基金風(fēng)險防范化解工作，嚴(yán)厲打擊名基實儲、資金池、自融自用、侵占挪用基金財產(chǎn)等違法違規(guī)行為。

    在屈放看來，此次計劃提出的建立“硬科技”投資聯(lián)盟值得期待，“陜西具備雄厚的科研優(yōu)勢，特別是近幾年在高校與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合方面做得比較好，也涌現(xiàn)出了鉑力特、華秦科技、斯瑞新材、西部超導(dǎo)、炬光科技等高校和科研院所出身的上市公司。陜西省高新技術(shù)企業(yè)具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，‘硬科技’投資聯(lián)盟的建立將進(jìn)一步推動更多的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入資本市場。”

    “‘硬科技’投資聯(lián)盟有助于企業(yè)在核心技術(shù)上進(jìn)行攻關(guān)，有助于資本降低風(fēng)險并發(fā)揮資本的價值，這對于企業(yè)與資本方都是有好處的，但是在實際運作中可能在硬科技的認(rèn)定以及價值上會有認(rèn)知差異，在實際執(zhí)行過程中，可能需要高效的運作團(tuán)隊才可能更好地發(fā)揮其威力。”梁濱稱。

（編輯 上官夢露）