本報記者 孟珂

    從近日國家統(tǒng)計局公布的7月份主要經(jīng)濟指標來看，我國經(jīng)濟恢復勢頭有所放緩。與此同時，7月份新增人民幣貸款以及社會融資規(guī)模也雙雙低于預期，表明穩(wěn)增長政策仍需持續(xù)加力。

    那么，下一階段在推動經(jīng)濟持續(xù)恢復發(fā)展方面，貨幣政策和財稅政策如何共同發(fā)力？《證券日報》記者采訪了五位首席經(jīng)濟學家，共同把脈下一階段經(jīng)濟的發(fā)力點。

    國內需求恢復尚不明顯

    7月份投資與消費增速低于市場預期。7月份社零同比增速為2.7%，1月份至7月份固定資產投資增速5.7%，房地產開發(fā)投資同比增速繼續(xù)下行至-6.4%，反映出當前國內需求恢復尚不明顯。

    “7月份經(jīng)濟的復蘇斜率較6月份有一定下降，背后原因在于7月份疫情對經(jīng)濟活動和消費的擾動比6月份略大。同時，6月份經(jīng)濟大幅復蘇在一些方面對7月份需求有一定的透支。”中信證券首席經(jīng)濟家明明對記者表示，結構上看，多重因素導致目前有效需求不足，地產市場面臨突出困難、居民消費表現(xiàn)相對疲軟。

    展望后勢，東方金誠首席宏觀分析師王青表示，7月份消費數(shù)據(jù)再現(xiàn)下滑，增速也明顯弱于工業(yè)生產，當前宏觀經(jīng)濟“供強需弱”特征進一步凸顯。一方面，前期居民收入增速下滑正在制約當期消費；另一方面，疫情反復不僅影響商品和服務消費場景，也對居民消費信心帶來一定沖擊，導致居民儲蓄傾向增強，對當期消費起到一定抑制作用。

    “考慮到汽車購置稅減免政策效應的逐步釋放，汽車消費仍對社零形成一定支撐。”國金證券首席經(jīng)濟學家趙偉表示，上半年城鎮(zhèn)居民可支配收入增速3.6%，央行城鎮(zhèn)儲戶問卷調查顯示居民儲蓄意愿再創(chuàng)歷史新高，居民“預防式”儲蓄意愿較強，或影響未來一段時期投資消費修復的程度。

    從投資端來看，王青預計，伴隨政策性金融工具開始發(fā)力，專項債資金支持項目逐步形成實物工作量，8月份基建投資將延續(xù)提速態(tài)勢。在以降息為代表的宏觀政策發(fā)力背景下，短期內固定資產投資增速下行勢頭將有所緩解，其中基建投資提速將在較大程度上對沖房地產投資下滑帶來的影響。

    趙偉表示，6月份地方債集中發(fā)行近1.6萬億元，但7月份基建投資依然回落，在一定程度上反映出資金落地滯后。基建投資或更多反映資金“前置”，而疫情多地散發(fā)、資金與項目不匹配等，導致落地偏慢。年中以來，投資落地有所加快，帶動部分中觀指標改善，修復速度依然偏慢。

    仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家龐溟則認為，國內疫情多地散發(fā)和國際形勢錯綜復雜的暫時性、短期性因素，對經(jīng)濟復蘇態(tài)勢，特別是對生產端和消費端造成較大擾動，但宏觀經(jīng)濟修復的動能仍延續(xù)。

    “7月份信貸與社融增量分別少增4010億元與3191億元，存量增速小幅下行，企業(yè)中長期信貸增長明顯放緩，反映出當前實體經(jīng)濟的融資需求仍然較弱，需要加大政策調節(jié)力度。”植信投資首席經(jīng)濟學家兼研究院院長連平表示。

    財政貨幣政策需協(xié)同發(fā)力

    財政政策和貨幣政策是提振需求的主要工具，財政政策側重引導激勵社會有效需求增加，貨幣政策側重保持物價穩(wěn)定、降低社會融資成本，二者需協(xié)同發(fā)力才能穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。

    值得關注的是，當前貨幣增量政策已開始發(fā)力。8月15日，央行開展4000億元中期借貸便利（MLF）操作，凈收回2000億元流動性；開展20億元7天逆回購，繼續(xù)維持較低操作量。7天逆回購利率與一年期MLF利率下調0.1個百分點，分別降至2.0%與2.75%。“此次總量與價格工具同時調整，是當前經(jīng)濟恢復放緩對加大逆周期調節(jié)力度的迫切需求。”連平表示。

    連平表示，未來穩(wěn)健貨幣政策將重點推進信用擴張，著力提高商業(yè)銀行信貸支持能力與實體經(jīng)濟融資能力，打通寬貨幣到擴信用的政策傳導渠道。下半年需求緩慢恢復與財政支出持續(xù)加大，央行逆回購仍可能維持較低的操作規(guī)模。截至目前，今年還有2.6萬億元MLF到期，適度縮量續(xù)作的概率較大。與MLF相比，降準所釋放的資金成本更低、期限更長，調節(jié)銀行資金結構的優(yōu)勢更大，總量工具采用降準將更為合適。

    “在當前經(jīng)濟形勢下，貨幣政策加大逆周期調節(jié)力度是有需求、有空間的，需要降低市場利率以刺激信用擴張與需求恢復，改善政策預期。”連平說。

    “貨幣政策的‘推繩子效應’，決定了穩(wěn)增長過程中其更多的是起輔助作用，而財政政策的托底效果會更直接。”趙偉表示，可通過財政、準財政的方式補充缺口，包括地方一般財政收支差額通過轉移支付補充；部分剩余專項債務額度較多的東部省份，可通過發(fā)行限額內專項債補充政府性基金收支缺口。

    除此之外，趙偉認為，政策性銀行資產端沒有預算硬約束，需要滿足的資本充足率也遠高于監(jiān)管紅線3.5個百分點以上；除資本充足率外，不受其他商業(yè)銀行監(jiān)管指標限制，可及時加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)資金支持。

    明明也認為，未來財政政策也將會有增量工具出臺，不排除今年專項債額度擴容或提前使用明年專項債額度的可能性。