9月13日，工信部發布《促進中小企業特色產業集群發展暫行辦法》（下稱《辦法》）。《辦法》指出，要提升集群主導產業優勢，加強對集群的財政、金融等政策支持；“十四五”期間在全國范圍內認定200個左右集群，并提出了若干認定“硬指標”。

    《辦法》提出，工信部負責集群促進工作的宏觀指導和統籌，“十四五”期間，在全國范圍內認定200個左右集群，引導和支持地方培育一批省級集群。

    《辦法》明確，要提升集群主導產業優勢，精準定位集群主導產業，有針對性地固鏈強鏈補鏈延鏈，增強專業化配套能力，強化質量品牌建設，發揮龍頭企業帶頭作用，促進大中小企業協同發展，支持集群參與先進制造業集群的培育和建設。支持集群積極參與“一帶一路”建設，深化人才、技術、資本、資源等合作，以集群為單位參與國際合作機制和交流活動，建立貿易投資合作境外安全風險防控機制。

    《辦法》還提出，各級中小企業主管部門加強對集群的財政、金融、產業、創新、土地、人才等政策支持，落實好各類惠企政策，加強對集群參與重大項目的支持力度，推動各類產業投資基金加大對集群的投資力度，營造穩定公平透明可預期的營商環境。

    認定工作方面，《辦法》要求，參與申報的集群要具有較強核心競爭力，集群主導產業為所在縣域的支柱或特色產業，符合國家產業政策和行業發展規劃要求；占地面積一般不超過100平方公里，近三年產值均在40億元以上，中小企業產值占集群總產值70%以上，主導產業占集群總產值比例高于70%，產值年均增速高于10%。

    優質中小企業梯度培育成效顯著，擁有不少于1家主導產業的制造業單項冠軍企業或專精特新“小巨人”企業，或者不少于10家專精特新中小企業、創新型中小企業和國家級高新技術企業。

    《辦法》提出，集群要具有較強協同創新能力，近三年中小企業研發經費年均增長高于10%；突破了一批主導產業的關鍵核心技術，有效發明專利年均增長率不低于15%，每萬人有效發明專利擁有量不低于15個。