本報記者 劉萌

    9月27日，商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文、商務部對外貿易司司長李興乾和海關總署綜合業務司司長金海一同出席國務院政策例行吹風會，介紹支持外貿穩定發展有關情況并答記者問。

    王受文介紹，9月13日，國務院常務會議通過了支持外貿穩定發展若干政策措施，今日商務部經國務院同意，正式印發了《支持外貿穩定增長的若干措施》。黨中央、國務院對外貿工作非常重視。

    進出口保持穩定增長壓力在加大

    要出臺新一輪穩外貿政策

    王受文在會上表示，今年前8個月，中國進出口規模達到27.3萬億人民幣，同比增長10.1%，中國外貿再次展現了較強的韌性與活力。與此同時，外貿發展環境日趨復雜，世界經濟和全球貿易增速回落，我國外貿當然也面臨著一些不確定性，而且不確定性在增加。進出口保持穩定增長壓力在加大，要出臺新一輪穩外貿政策，為企業紓困、解難、助力。

    王受文介紹，這次國務院審議通過的支持外貿穩定發展若干政策措施，有三個方面的內容。

    第一方面是增強外貿履約能力，進一步開拓國際市場。文件提出，各地方要強化防疫、用能、用工、物流等方面保障，確保外貿訂單及時履約交付；要研究優化出口信用保險中長期險承保條件；把外經貿發展專項資金加快用到位；支持企業參加各類境外自辦展會，鼓勵有條件的地方擴大境外自辦展會規模，持續提升代參展成效，對外貿企業人員常態化疫情防控下出國出境參展、商洽業務的，要進一步加強服務保障；擴大即將召開的秋交會，也就是132屆廣交會線上展參展企業范圍，延長廣交會線上展示時間等措施。

    第二方面是激發創新活力，助力穩外貿。文件提出要增設一批市場采購貿易方式試點、增設一批進口貿易促進創新示范區、增設一批跨境電子商務綜合試驗區；出臺進一步支持跨境電商海外倉發展的政策措施；加快出臺便利跨境電商出口退換貨的稅收政策。

    第三方面是強化保障能力，促進貿易暢通。文件提出要提升港口集疏運和境內運輸效率，確保進出口貨物快轉快運；持續清理口岸不合理收費；推介口岸提質增效經驗做法；加強對外貿企業的通關便利化服務保障，實現到港貨物快進快出等具體措施。

    “商務部將繼續會同有關地方和部門，密切監測外貿運行情況，做好形勢分析研判。我們要抓好新一輪外貿政策的組織實施，努力為廣大外貿企業降本增效提供好的服務，以確保今年外貿保穩提質目標的完成。”王受文說。

    多項措施幫助企業保生產保訂單交付

    王受文表示，現在外需在減緩，企業拿到訂單以后，要確保訂單能夠生產、能夠交付，生產的產品能夠運輸出去。對此，商務部高度重視并且采取了一系列措施。

    第一，在保生產方面，各個地方要強化外貿企業防疫、用能、用工、物流等方面保障，要保證重點外貿企業防疫方面不出現問題，在用電、用工、物流方面都要有保障，必要時要全力予以支持，確保外貿訂單及時履約交付。

    第二，生產企業如果發生疫情，要確保產品能運出去，國務院專門成立了物流保通保暢工作領導小組，在領導小組的統籌下，商務部與交通運輸部建立了密切聯動渠道，切實保障外貿貨物運輸暢通。接下來，商務部還會繼續疏通堵點，暢通集疏運。

    第三，在保重點企業方面，建立了外貿企業“白名單”，主動靠前服務，解決這些外貿企業的現實困難。在國家層面，把外貿貨物納入重要物資范圍，全力保障運輸需求；在部門層面，商務部會同有關部門建立了大型骨干外貿企業聯系制度，國家相關部門、金融機構借助“白名單”向外貿企業提供了普惠服務，指導地方建立本地區重點外貿企業監測服務機制，加強生產履約保障；在地方層面，各級商務主管部門通過“白名單”開展常態化走訪，“一對一”紓困幫扶，解決外貿企業生產履約的具體問題，促進精準出臺破解共性問題的政策措施。

    第四，在貿易便利化方面，商務部和其他國務院相關部門一起，努力提升貿易便利化水平。同時，會同有關部門，清理口岸不合理收費，加強海運口岸收費主體監管，努力降低外貿企業費用和成本。

    積極主動擴大進口

    李興乾表示，中國政府高度重視進口，積極主動擴大進口。2021年，中國進口總額2.69萬億美元，占世界進口比重達到了11.9%。今年1月份至8月份，中國進口1.82萬億美元，同比增長4.6%。商務部正與相關部門一道，持續推動擴大全球優質產品的進口，將重點做好三項工作：

    第一，擴大市場開放。今年我國再次調整了954項進口商品關稅，優化跨境電商零售進口商品清單和工作流程，進一步釋放消費品進口潛力。保障大宗商品進口各環節穩定運行，增加能源資源產品和農產品的進口供給。支持先進技術、重要設備、關鍵零部件進口，促進我國產業結構調整和優化升級。同時，深入拓展“單一窗口”的服務功能，積極納入更多進口貿易領域有關證件，全面優化口岸營商環境，穩步提升進口便利化水平。

    第二，創新進口促進平臺。近年來，我國確定了14個進口貿易促進創新示范區。這些示范區積極開展政策創新，有效促進了進口貿易與產業、消費的深度融合，也形成了各自優勢、各自特色。就在今天發布會的同時，商務部的專家團隊正在對新一批的進口示范區進行評審。示范區增設以后，將在全國范圍內進一步推動進口貿易競相發展。

    第三，發揮展會的進口功能。進博會是世界上第一個以進口為主題的國家級展會，最近三年，每屆進博會的成交額都超過700億美元。商務部將繼續辦好進博會、消博會以及廣交會的進口展區，通過這些展會連接全球、買賣全球、服務全球，推動更多國家的優質產品進入中國市場，共享中國開放發展機遇。

    保障重點區域產業鏈供應鏈循環暢通

    金海表示，今年以來，海關總署堅持助企惠企，加大已出臺各項措施的宣傳和落實力度，完善服務企業長效機制，推廣現場“一站式”辦理、12360熱線高效服務、通關政策深度解讀等經驗做法，采取針對性措施為企業解難題。推進海關多元化稅款擔保改革，推廣企業集團財務公司擔保，進一步降低企業融資和通關納稅成本。

    “據統計，今年1月份至8月份，全國海關暫免征收加工貿易企業內銷稅款緩稅利息6600多萬元，涉及企業1.6萬余家、貨值2500多億元；推廣企業集團加工貿易監管模式，企業保證金等資金占壓節省約15億元；全國累計新增進出口企業16萬家，同比增長18.5%；有進出口實績的企業53.2萬家，同比增長5.1%；海關高級認證企業數量同比增加19.6%。各級海關將進一步幫助外貿企業抓訂單、拓市場、解難題，以政策措施穩，帶動外貿主體穩、市場預期穩、通關運行穩，讓政策真正轉化為企業的利好。”金海介紹。

    此外，金海表示，為最大限度減少疫情對外貿的不利影響，海關在加大口岸通關現場人力和資源投入的同時，在符合條件的港口深入推進進口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”試點，支持擴大“離港確認”等模式試點范圍，優化跨境快速通關監管措施，配合完善非接觸式貨物交接模式，做好重點產業鏈供應鏈“白名單”企業通關保障工作，全力保障口岸通關環節安全暢通，提高進出口貨物通關便利化水平。

    “在抓好以上工作的基礎上，海關將繼續加強對外貿形勢的跟蹤研判和統計分析，強化進出口數據發布和解讀，并積極轉化為支持各地外貿保穩提質的舉措和建議，引導市場預期，增強企業信心，服務政策決策，不斷鞏固提升進出口貨物通關效率，保障重點區域產業鏈供應鏈循環暢通，為促進外貿穩定發展提供有力支撐。”金海說。

（編輯 白寶玉）