編者按：我國市場主體總量已超1.6億戶，這也是中國經(jīng)濟(jì)韌性所在。深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的內(nèi)在要求，也是提振市場主體信心的重要舉措。國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務(wù)分工方案》，確定重點任務(wù)分工，并提出21項措施；10月28日，國務(wù)院常務(wù)會議提及，“要堅持改革開放，深化‘放管服’改革”；近期，多部委從支持實體經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)外貿(mào)等方面對培育壯大市場主體作出具體政策安排。

    政策措施如何落地？怎樣找準(zhǔn)激發(fā)市場主體活力的著力點？《證券日報》記者就此采訪多位專家學(xué)者和市場人士，以饗讀者。

    融資財稅信貸多方位幫扶 1.11億個體工商戶今迎重磅利好

    本報記者 包興安

    《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》（簡稱《條例》）于11月1日起正式施行，這將有力推動個體工商戶實現(xiàn)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

    個體工商戶可視為我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“毛細(xì)血管”。10月25日，國家市場監(jiān)督管理總局公布數(shù)據(jù)顯示，截至2022年9月底，全國登記在冊的個體工商戶達(dá)1.11億戶，占我國市場主體總量的三分之二，可帶動近3億人就業(yè)。

    中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授白彥鋒在接受《證券日報》記者采訪時表示，我國個體工商戶具有量大面廣的特點，在穩(wěn)增長、保民生、促創(chuàng)新等方面均發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。特別是在今年超預(yù)期因素帶來沖擊背景下，出臺促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的行政法規(guī)，對于增強(qiáng)市場主體發(fā)展信心和預(yù)期，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)增長大盤，無疑顯得更加重要。

    中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對《證券日報》記者表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上極為不易，個體工商戶生存發(fā)展仍存壓力，需要國家從各方面給予更多關(guān)懷與支持。

    《條例》提出39條具體內(nèi)容，為個體工商戶發(fā)展提供全方位支持。其中，資金對個體工商戶經(jīng)營尤為重要。《條例》分別從資金、財稅、貸款三方面作出安排：

    《條例》明確提出，國家鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和社會資金支持個體工商戶發(fā)展。縣級以上地方人民政府應(yīng)充分發(fā)揮各類資金作用，為個體工商戶在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、貸款融資、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面提供資金支持；國家實行有利于個體工商戶發(fā)展的財稅政策。縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實相關(guān)財稅支持政策，確保精準(zhǔn)、及時惠及個體工商戶；國家推動建立和完善個體工商戶信用評價體系，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和提供適合個體工商戶發(fā)展特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大個體工商戶貸款規(guī)模和覆蓋面，提高貸款精準(zhǔn)性和便利度。

    劉興國表示，財稅方面的優(yōu)惠，可以實質(zhì)性降低個體工商戶經(jīng)營成本，增加利潤；金融方面的支持，可以緩解其資金壓力，保障正常周轉(zhuǎn)，維持生存運營。

    今年以來，我國出臺了一系列幫扶個體工商戶等小微市場主體發(fā)展的政策措施，開展多種形式的走訪幫扶，解決其經(jīng)營過程中面臨的困難問題。

    財稅政策方面，出臺了包括對個體工商戶實施留抵退稅、減免資源稅等“六稅兩費”、緩繳所得稅等“五稅兩費”、階段性免征增值稅、緩繳14項行政事業(yè)性收費、中央財政為個體工商戶貸款主體貼息2.5%等措施。

    “受疫情影響，今年上半年店里收入明顯下滑，資金周轉(zhuǎn)壓力很大，國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的開展，為我們個體戶的生存發(fā)展緩了一個氣。今年我們總共獲得稅收優(yōu)惠約2萬元，大大減輕了經(jīng)營成本。”河北省一家餐館的店主王先生對《證券日報》記者表示，這筆資金用在了員工工資和水電費等方面。

    白彥鋒表示，稅費是包括個體工商戶在內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的必須成本。今年以來，國家出臺一系列組合式稅費支持政策，不僅為市場主體減負(fù)給予了真金白銀的支持，也表明了國家堅定支持包括個體工商戶在內(nèi)的市場主體健康可持續(xù)發(fā)展的堅強(qiáng)信心。

    金融政策方面，今年出臺了包括對個體工商戶貸款實施延期還本付息、續(xù)貸、為設(shè)備更新改造提供貸款等措施。9月23日，銀保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來銀保監(jiān)會引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實好延期還本付息政策，主動跟進(jìn)了解中小微企業(yè)、個體工商戶和貨車司機(jī)等的融資需求，對于符合條件的，及時提供延期還本付息、續(xù)貸等服務(wù)，努力做到“應(yīng)延盡延”，切實緩解企業(yè)流動性困難。已為中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機(jī)辦理延期還本付息金額超4萬億元。

    川財證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳靂對《證券日報》記者表示，金融支持政策是扶持個體工商戶發(fā)展的重要手段之一，未來還可從租金、物流等角度給予更多支持。

    劉興國表示，未來政策的幫扶方向可進(jìn)一步細(xì)化，例如引導(dǎo)個體工商戶提高市場機(jī)會識別與把握能力，確保找對市場；同時，引導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，增強(qiáng)品質(zhì)意識，向市場提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)，提升顧客黏性，維持市場穩(wěn)定；此外，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，引導(dǎo)大中型企業(yè)加強(qiáng)與小微企業(yè)和個體工商戶合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的穩(wěn)固合作關(guān)系。