國家發展改革委12月15日發布《“十四五”擴大內需戰略實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確提出“十四五”時期內需規模實現新突破。國家發展改革委負責人表示，我國有世界規模最大的中等收入群體，人均國內生產總值已超過1.2萬美元，是全球最具成長性的消費市場。未來一段時間，我國中等收入群體還將持續擴大，國內市場發展將迎來更加廣闊的前景。

    “堅定實施擴大內需戰略，是推動經濟持續健康發展的重要基礎。”國家發展改革委黨組成員、副主任趙辰昕表示，必須堅定實施擴大內需戰略，持續釋放經濟增長潛力，引導各方面把更多精力放到提質增效和轉型升級上來，努力做到投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善。

    《實施方案》明確，“十四五”時期實施擴大內需戰略的主要目標是：促進消費投資，內需規模實現新突破；完善分配格局，內需潛能不斷釋放；提升供給質量，國內需求得到更好滿足；完善市場體系，激發內需取得明顯成效；暢通經濟循環，內需發展效率持續提升。

    《實施方案》對標對表《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》提出的八個方面重點任務，針對“十四五”時期能夠落實或取得明顯進展的工作，進一步細化實化了相關政策舉措。包括全面促進消費，加快消費提質升級，持續提升傳統消費，積極發展服務消費，加快培育新型消費，大力倡導綠色低碳消費；優化投資結構，拓展投資空間，加大制造業投資支持力度，持續推進重點領域補短板投資，系統布局新型基礎設施，加快構建全國一體化大數據中心體系等。

    其中，在釋放出行消費潛力方面，《實施方案》提出推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變，鼓勵限購地區探索差異化通行管理等替代限購措施；推進二手車交易登記跨省通辦，便利二手車交易；加強停車場、充電樁、換電站、加氫站等配套設施建設。

    在促進旅游消費方面，《實施方案》提出落實帶薪年休假制度，完善海洋旅游、郵輪游艇、低空旅游等發展政策。在培育文化消費方面，推動互動視頻、沉浸式視頻、虛擬現實視頻、云游戲等高新視頻和云轉播應用；發展第五代移動通信（5G）廣播電視，推動廣播電視終端通、移動通、人人通。

    需求牽引供給、供給創造需求。《實施方案》提出，要提高供給質量，帶動需求更好實現，加快發展新產業新產品，積極促進傳統產業改造提升。

    對此，趙辰昕表示，必須把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增加高品質商品和服務供給，以高質量供給引領創造新需求。