《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（以下簡稱“數據二十條”）近日正式發布，從數據產權、流通交易等方面提出20條政策舉措，初步搭建了我國數據基礎制度的“四梁八柱”。

    數據要素的權屬及其確立規則的不清晰，一直以來是影響我國數據要素流通交易的制約因素。多名專家在接受上海證券報記者采訪時表示，在數字經濟蓬勃發展的當下，“數據二十條”的出臺恰逢其時地填補了這一空白。

    “數據二十條對我國數據要素的發展方向起到‘指南針’的作用。”上海數據交易所研究院院長、復旦大學管理學院教授黃麗華說，“數據二十條”以數據要素流通交易和使用作為主線，立足于我國數據要素市場的實際和國情，充分肯定了數據要素流通交易和使用的價值和戰略意義的同時，為數據要素流通交易和使用起到舉旗定向的作用，為數據產權、流通、交易、使用、分配、治理、安全等領域的探索、實踐以及四大制度建設指明了方向。特別是其中提出構建數據產權制度，是以滿足數據要素流通使用需求為出發點，以保護相關主體的權益為基礎，提出了數據權屬的三權結構性分置。這是一個非常有意義的關于數據流通中權屬分置的頂層設計，是建設具有中國特色的數據產權制度體系最核心的思想。

    上海市數據科學重點實驗室主任、復旦大學數據產業研究中心副主任、復旦大學計算機科學技術學院教授朱揚勇在接受記者采訪時表示，“數據二十條”以制度形式把數據要素概念落實到了實際操作層面，從數據生產、流通、運用全面給出了制度安排，并設置了紅綠燈，為規范、有序、有效地開發利用數據、發展數字經濟提供了制度保障。同時，解決了數據要素市場建設過程中遇到的數據權屬、發展與安全、市場主體與個人權益等一系列問題。“數據二十條”的出臺意義非凡，將在我國數字經濟發展中發揮基礎性作用，數字經濟將步入有序有效發展新階段。

    “作為數商，在‘數據二十條’中我們找到了自身的定位，深受鼓舞！”金潤數科董事長徐賽花對記者表示，金潤數科作為第一批數據產品供應商，擁有近十年的交通行業數字金融運營經驗。其中，公司與擁有公共數據的交通部相關職能部門聯合運營、共享收益的運營模式，符合“數據二十條”的主要精神。

    徐賽花表示，“數據二十條”突破性地建立了數據產權結構性分置制度，把數據要素的相關權利進行拆解，分為數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權，賦予數據要素市場的不同主體按照自己在市場中的角色不同、貢獻不同，享有不同的權利，并有權獲得相應收益分配權。這些頂層設計為將來建立一個充滿活力的數據要素市場提供了制度的保障。

    “根據‘數據二十條’，我們作為數據商享有數據加工使用權、數據產品經營權，同時收益權也得到了制度性的保障，這些制度性、原則性的規定堅定了我們做大做強的信心。”徐賽花說。