證券時報記者 余勝良

    2月13日，中央一號文件發布，依然是聚焦三農問題，文件題為《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，連續三年文件題目都是全面推進鄉村振興。值得注意的是，今年首次有了和美鄉村的提法，替代之前的美麗鄉村。而玉米、大豆生物育種產業化的提法，則意味著轉基因糧食作物有可能在今年推開。

    近三年中央一號文件的主題都是全面推進鄉村振興。2020年的主題則是確保如期實現全面小康，和當年提出的扶貧目標密切相關。此后中央一號文件有了嚴防返貧的要求。農村問題可以細分為農業、農村、農民問題，鄉村振興囊括這三方面內容。農業關系國計民生，是國家穩定的基本，盡管農村面貌這些年得到很大提升，農民收入也有所提高，但是和城市相比依然有不小差距。縮小城鄉差距一直是黨中央、國務院努力的方向。

    文件指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。世界百年未有之大變局加速演進，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，守好“三農”基本盤至關重要、不容有失。文件提出，必須堅持不懈把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。

    今年中央一號文件共九個部分，包括：抓緊抓好糧食和重要農產品穩產保供、加強農業基礎設施建設、強化農業科技和裝備支撐、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉村產業高質量發展、拓寬農民增收致富渠道、扎實推進宜居宜業和美鄉村建設、健全黨組織領導的鄉村治理體系、強化政策保障和體制機制創新。

    第一部分是糧食安全問題，多年來一以貫之，希望做好糧食自給，發展現代設施農業、構建多元化食物供應體系，統籌做好糧食和重要農產品調控，都是為了做好糧食供應穩定。其中加力擴種大豆油料，是近幾年政府強調的政策，主要是我國油料作物進口占比比較大。這些年政府在大豆種植上有大量補貼。

    中央一號文件第三部分指出要深入實施種業振興行動。完成全國農業種質資源普查。構建開放協作、共享應用的種質資源精準鑒定評價機制。全面實施生物育種重大項目，扎實推進國家育種聯合攻關和畜禽遺傳改良計劃，加快培育高產高油大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等新品種。加快玉米大豆生物育種產業化步伐，有序擴大試點范圍，規范種植管理。

    該內容和資本市場密切相關，A股有不少種業上市公司，糧食作物轉基因在我國一直是禁區，國外已經在玉米、大豆種植中推廣轉基因多年，我國在相關方面也投入巨資，不過都是在實驗室中，受限于政策一直無法產業化。中央明確支持玉米大豆擴大生物育種試點，中國眾多公司有望受益于轉基因推廣，農民也有望因此增收，糧食供應也有望更加安全。

    中央一號文件的第七部分是扎實推進宜居宜業和美鄉村建設，和美鄉村第一次出現在一號文件中，體現了要打造鄉村和諧美好的文化因素。

    這個表述是去年黨的二十大報告第一次提出來。2013年中央一號文件提出建設“美麗鄉村”的奮斗目標。2018年，國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》明確要求建設“生態宜居美麗鄉村”。去年一號文件提出要建設高標準農田，今年繼續有相關內容，相關扶貧內容也體現了政策的延續性。