解讀人：中央一號文件起草組成員 祝衛東

    采訪人：本報記者朱雋常欽

    習近平總書記強調，全面推進鄉村振興、加快建設農業強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署。強國必先強農，農強方能國強。沒有農業強國就沒有整個現代化強國；沒有農業農村現代化，社會主義現代化就是不全面的。

    今年中央一號文件既立足當前，部署了全面推進鄉村振興重點工作；也著眼長遠，提出了加快建設農業強國的總體要求。文件起草組成員表示，必須明確主攻方向和戰略重點，不斷強化政策和要素供給，著力推進科技和制度創新，鉚足干勁推動建設農業強國開好局起好步。

    如何深刻認識加快建設農業強國的重要意義？

    文件起草組成員認為，農業強國是社會主義現代化強國的根基。從中華民族偉大復興戰略全局看，農業強國既是現代化強國的應有之義，也是現代化強國的重要支撐。同時，農業強國建設也能夠有效挖掘和激活農業農村龐大的市場需求，為宏觀經濟發展開辟新空間，為全面現代化建設增添新動能。

    從世界百年未有之大變局看，應對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，只有加快農業強國建設，在重要農產品供給、關鍵核心技術和產業鏈供應鏈等方面不受制于人，把中國人的飯碗牢牢端在自己手上，才能把牢發展主動權，確保國家現代化建設順利推進。

    黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，推動我國農業農村取得歷史性成就、發生歷史性變革，農業現代化建設取得了長足發展，具備了由農業大國向農業強國邁進的基本條件。

    農業強國要具備哪些特征？

    文件起草組成員表示，我國要建設的農業強國，既要具備世界上現代化農業強國的共同特征，也要立足國情農情，體現中國特色。

    國際上農業強國普遍具備供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的共同特征。加快建設農業強國，必須遵循農業現代化建設的一般規律，著力轉變農業發展方式，緊緊依靠科技創新和提高勞動者素質，推進集約化內涵式發展，推動農業由大向強的轉變。

    同時，還要從我國國情農情出發，立足人多地少的資源稟賦、農耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求，依靠自己力量端牢飯碗，依托雙層經營體制，發展生態低碳農業，賡續農耕文明，扎實推進共同富裕，走出一條中國特色農業現代化道路。

    黨的十八大以來，各地區各部門牢牢守住18億畝耕地紅線，高質量推進高標準農田建設。到2022年底，全國累計建成10億畝高標準農田，穩定保障1萬億斤以上糧食產能，19.18億畝耕地超過一半是高標準農田。今年我國將繼續加強高標準農田建設，新建4500萬畝、改造提升3500萬畝。

    在堅持家庭承包經營基礎上，培育從事農業生產和服務的新型農業經營主體是關系我國農業現代化的重大戰略。近年來，以市場為導向、以質量效益和競爭力為目標的家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體迅速成長。目前，全國家庭農場400.4萬家，農民合作社222.9萬家。農業社會化服務覆蓋面積18.7億畝次、帶動小農戶超過8900萬戶。

    建設農業強國的目標何時能夠實現？

    文件起草組成員表示，建設農業強國是一項長期任務，要注重工作方式方法。

    要加強頂層設計，抓緊研究制定加快建設農業強國規劃，做好整體謀劃和系統安排，分階段扎實穩步推進，做好規劃銜接。要循序漸進、穩扎穩打，多做打基礎、利長遠的事情。要因地制宜、注重實效，立足資源稟賦和發展階段，解決農業農村發展最迫切、農民反映最強烈的實際問題，不搞脫離實際的面子工程。當前，要把重點放在全面推進鄉村振興上，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”。

    中央一號文件提出，健全鄉村振興多元投入機制。堅持把農業農村作為一般公共預算優先保障領域，壓實地方政府投入責任。穩步提高土地出讓收益用于農業農村比例。推動金融機構增加鄉村振興相關領域貸款投放，重點保障糧食安全信貸資金需求。

    此前，中央財政提前下達2023年農業相關轉移支付2115億元，鼓勵農民做好春耕備耕；中國農業銀行今年力爭發放春耕備耕貸款1600億元以上，足額保障各地春耕備耕信貸需求。