解讀人：中央一號文件起草組成員 周應華 周業錚

    采訪人：本報記者 王浩 李曉晴

    習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村。”

    農村現代化是建設農業強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義。鳥語花香、流水潺潺、產業興旺的鄉村，是億萬農民對美好生活的愿景和向往。

    如何扎實推進宜居宜業和美鄉村建設？今年中央一號文件作出重點部署。各地區各部門要瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標，立足實際、科學規劃，扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理，讓農民就地過上現代文明生活。

    黨的十八大以來，鄉村建設全面展開，農民生活條件持續改善。與此同時，我們應該清醒地認識到，農村基礎設施和公共服務的短板較多，推進鄉村建設，必須持之以恒發力，確保各項任務落實落細，不斷提升廣大農民的獲得感、幸福感、安全感。

    推進鄉村建設，規劃先行。廣大農村點多面廣，自然條件和經濟社會發展水平迥異，必須因地制宜。中央一號文件指出，加強村莊規劃建設。在實際操作中，嚴禁違背農民意愿撤并村莊、搞大社區，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”，只有立足鄉土特征、地域特點和民族特色，才能提升村莊風貌，留住鄉韻鄉愁。

    推進鄉村建設，要在改善人居環境上下足功夫。中央一號文件作出了具體部署，持續開展村莊清潔行動，分類梯次推進農村生活污水治理，推動農村生活垃圾源頭分類減量。

    推進鄉村建設，離不開公共服務的改善。各地區各部門要推動基本公共服務資源下沉，著力加強薄弱環節，加快防疫、養老、教育、醫療等方面的公共服務設施建設，進一步完善農村社會保障體系，提升基本公共服務能力。特別是要加強縣域城鄉規劃建設統籌，梯度配置縣鄉村公共資源，發展城鄉學校共同體、緊密型醫療衛生共同體、養老服務聯合體，推動縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務類設施城鄉統籌建設和管護。

    全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務，產業振興是鄉村振興的重中之重。黨的十八大以來，我國農產品加工流通業加快發展，農產品加工業產值與農業總產值之比達到2.5∶1。全國休閑農莊、觀光農園、農家樂等達到30多萬家，年營業收入超過7000億元。各類涉農電商超過3萬家，農村網絡零售額超過2萬億元。

    產業興旺，是解決農村一切問題的前提。實踐證明，鄉村產業興旺起來，就能帶動資金、技術、人才等更多流向農村，農村就有活力、有人氣、有奔頭。中央一號文件明確提出，推動鄉村產業高質量發展。

    推動鄉村產業高質量發展，要按照“土特產”三個字要求謀篇布局。各地應依托農業農村特色資源，開發農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，選準產業發展突破口，發揮三次產業融合的乘數效應，著力強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，提升產業市場競爭力和抗風險能力，帶動農民就地就近就業創業。

    產業旺起來，關鍵要帶動農民富起來。各地要著力完善產業發展聯農帶農的利益聯結機制，加快形成企業和農戶在產業鏈上優勢互補、分工合作的格局，把產業增值收益更多留給農民。

    和美鄉村是對鄉村發展內涵和目標的進一步豐富和拓展，強調鄉村塑形與鑄魂并重、物質文明與精神文明協調，以“和”的理念德化人心、凝聚人心，確保農村人心向善、穩定安寧。

    完善鄉村治理體系，關鍵在黨。中央一號文件提出，健全黨組織領導的鄉村治理體系。各地要強化農村基層黨組織政治功能和組織功能，突出大抓基層鮮明導向，強化縣級黨委抓鄉促村責任，深入推進抓黨建促鄉村振興，通過設崗定責等方式，發揮農村黨員先鋒模范作用。

    加強農村精神文明建設。中央一號文件提出深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育。要創新農村精神文明建設的抓手、平臺和載體，加強農村思想政治教育，引導農民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，深入推進農村移風易俗，強化村規民約約束作用，塑造鄉村文明新風尚。

    提升鄉村治理效能。要健全黨組織領導的村民自治機制，加強鄉村法治教育和法律服務，深化鄉村治理體系建設試點。此外，還要用好傳統治理資源和現代治理手段，依法嚴厲打擊侵害農村婦女兒童權利的違法犯罪行為，完善推廣積分制、清單制、數字化、接訴即辦等務實管用的治理方式。