本報記者 田鵬

    今年以來，我國重大水利工程建設不斷刷新“進度條”，對穩投資、穩增長、穩就業形成有力支撐。水利部官網數據顯示，截至目前，國家150項重大水利工程已開工93項。

    “水利工程建設可吸納大量投資，為經濟穩增長提供有力支撐。”全聯并購公會信用管理委員會專家安光勇對《證券日報》記者表示，上述項目建設涉及工程設計施工、機械設備、材料供應等多個領域，為有關產業鏈條發展提供了廣闊空間，在擴大內需和促進就業方面也具有顯著作用。

    據水利部統計，前述150項重大水利工程匡算總投資約1.29萬億元，其中超過500億元的項目有5個，300億元到500億元的項目有4個，100億元到300億元的項目有18個，能夠帶動直接和間接投資6.6萬億元，年均新增就業崗位80萬個。

    隨著水利工程建設項目密集開工，相關建設資金需求也愈加突出。以2023年新開工的5項水利工程為例，相關項目資金需求合計逾230億元。具體來看，2023年新開工的5項水利工程分別是湖北省姚家平水利樞紐工程、安徽省鳳凰山水庫工程、河南省淮河流域重點平原洼地治理工程、福建省金門供水水源保障工程和云南省騰沖灌區工程，相關項目總投資分別為67億元、60.5億元、39億元、31.3億元以及38.69億元。

    接受《證券日報》記者采訪的多位專家均表示，一方面，水利工程建設可充分發揮以工代賑效果，對穩投資、穩增長、穩就業具有顯著作用，建設必要性強、資金需求量大；另一方面，長期以來，水利工程建設因投資規模大、建設運營周期長、盈利能力差等特點而主要依賴政府財政投入，市場融資能力有限。

    在川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂看來，水利工程建設屬于國家級民生工程，兼具體量大、投入多、周期長等特點，因此需要政府投資這類穩定的資金來源以確保項目順利運營。

    基于上述背景，健全多元化水利投融資機制保障建設資金充盈的迫切性越來越急切。

    談及在多元化投融資機制建設過程中面臨的主要阻礙，中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東稱，對水利工程開展多元化募資首先要解決投資回報問題，即需要增強投資的有效性和可持續性，推進水利工程項目證券化，使項目投融資機制具有一定商業屬性。

    “如相關工程建設不能與電力開發等經濟效益較好的項目結合起來，很難對社會資本形成較大吸引力，因此暫時需要依靠政府投資。”劉向東建議，設計合理的使用者付費機制或政府購買服務機制，如深化農業水價綜合改革，全面推開水資源稅改革試點，研究推動建立水流生態保護補償機制等，使水利工程項目的投資具有可收益空間。

    他同時表示，需要進一步設計合理的公共性或準公共性項目收益核算機制，用好水利中長期貸款等金融信貸資金，推進水利領域不動產投資信托基金（REITs）試點，完善政府與社會資本合作機制，同時還可將部分項目打包形成更加綜合的投資項目，以商業項目反哺公共性項目，形成市場主導的投資內生增長機制，從而實現項目投融資的可持續。

    陳靂稱，需打破原有思維，對水利工程投資效益進行重新定位，吸引市場中的優質資本。此外，國家相關部門應加快深入研究水利工程與經濟發展規律的關聯性，結合國家宏觀區域性建設，提升水利工程對社會發展效能。

（編輯 孫倩）