本報記者 郭冀川

    中共北京市委、北京市人民政府日前印發《關于更好發揮數據要素作用進一步加快發展數字經濟的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）的通知。《實施意見》分為九部分，涉及二十余項任務，也被業內稱為北京版“數據二十條”。

    在7月5日召開的2023全球數字經濟大會數據要素高峰論壇上，北京市經濟和信息化局黨組書記、局長姜廣智對《實施意見》做了詳細介紹。他表示，北京市數字經濟發展居于全國前列。2022年，北京市數字經濟實現增加值17330億元，占全市地區生產總值的比重達到41.6%。2022年，本市數據要素市場規模約為350億元，占全國的39%左右。

    具體來看，一是全面落實國家基礎制度，積極主動先行先試。《實施意見》提出“首創首善，先行示范；開放融合、互利共贏；場景牽引、供需匹配；政府引導、市場運作；安全合規、守牢底線”的40字基本原則，力爭到2030年基本完成國家數據基礎制度先行先試工作，北京數據要素市場規模達到2000億元。

    二是率先落實數據產權和收益分配制度。《實施意見》提出，探索建立結構性分置的數據產權制度和完善數據收益合理化分配，在公共數據確權授權方面，北京市大數據主管部門統籌數據資源共享、開放和管理，北京市大數據中心負責公共數據歸集、治理等活動；在企業數據確權授權方面，明確各類市場主體享有分別按照數據資源持有權、加工使用權或產品經營權獲取相應收益的權益。

    三是加快推動數據資產價值實現。這方面《實施意見》提出多項制度安排，在資產評估和入表方面，建立完善數據資產評估工作機制，開展數據資產質量和價值評估，探索數據資產入表新模式，探索將國有企業數據資產的開發利用納入國有資產保值增值激勵機制；在數據資產金融創新方面，積極開展數據資產作價入股、融資、信托等探索。

    四是全面深化公共數據開發利用。《實施意見》提出，在完善公共數據開放體系方面，推動按需開放，依托公共數據開放創新基地開展有條件無償使用；在公共數據專區授權運營方面，推廣金融專區建設經驗，加快推進醫療、交通等領域的公共數據專區建設，推動有條件有償使用，形成良性循環。

    五是培育發展數據要素市場。《實施意見》提出，提升北京國際大數據交易所能級，推動數據要素市場的價格形成機制，完善數據跨境監管機制，建立社會數據專區，引導社會數據有效匯聚，更好地用好市場手段優化數據供給、提升數據流通、激活數據價值。

    六是大力發展數據服務產業。《實施意見》提出，在數據技術產品和商業模式創新方面，推進數據生產、流通、交易、治理等數據鏈全棧技術研發和成果轉化；在數據應用場景示范方面，提出深入推進全市智慧城市和數字政府建設場景開放等創新政策。

    七是開展國家數據基礎制度先行先試。《實施意見》提出，在北京經濟技術開發區等打造數據基礎制度綜合改革試驗田，建設高水平開放的政策高地、數據工場和可信空間，支持基于信創技術建設數據可信流通體系和“監管沙盒”。

    八是加強數據要素安全監管治理。《實施意見》提出，促進數據要素市場信用體系建設，優化數據營商環境，建立健全數據生產流通使用全過程的合規公證、安全審查、算法審查、監測預警等制度。