中國商報（記者 李遠方）積極吸引和利用外商投資，是推進高水平對外開放、構建開放型經濟新體制的重要內容。近日，國務院印發《關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱意見），要求更好統籌國內國際兩個大局，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，充分發揮我國超大規模市場優勢，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資。

    作為中國最早實施對外開放政策的省份之一，福建已具有區位優勢好、政策環境好、經濟基礎好、營商環境好等優勢，成為外商投資的聚集地。圖為貨輪在福建福州江陰港裝載集裝箱。（圖片由CNSPHOTO提供）

    有效提振外商投資信心

    中國貿促會7月28日發布的《2023年第二季度中國外資營商環境調研報告》顯示，近七成受訪外資企業看好未來5年中國市場前景，超九成受訪外資企業認為中國市場吸引力上升或持平，超八成受訪外資企業預期今年在華投資利潤率將持平或有所增加。

    為進一步推進高水平對外開放，意見提出了6方面24條政策措施。一是提高利用外資質量。加大重點領域引進外資力度，發揮服務業擴大開放綜合試點示范引領帶動作用，拓寬吸引外資渠道，支持外商投資企業梯度轉移，完善外資項目建設推進機制。二是保障外商投資企業國民待遇。保障依法參與政府采購活動，支持依法平等參與標準制定工作，確保平等享受支持政策。三是持續加強外商投資保護。健全外商投資權益保護機制，強化知識產權行政保護，加大知識產權行政執法力度，規范涉外經貿政策法規制定。四是提高投資運營便利化水平。優化外商投資企業外籍員工停居留政策，探索便利化的數據跨境流動安全管理機制，統籌優化涉外商投資企業執法檢查，完善外商投資企業服務保障。五是加大財稅支持力度。強化外商投資促進資金保障，鼓勵外商投資企業境內再投資，落實外商投資企業相關稅收優惠政策，支持外商投資企業投資國家鼓勵發展領域。六是完善外商投資促進方式。健全引資工作機制，便利境外投資促進工作，拓展外商投資促進渠道，優化外商投資促進評價。

    意見要求，鼓勵各地區因地制宜出臺配套舉措，增強政策協同效應。商務部要會同有關部門和單位加強指導協調，及時落實政策措施，為外國投資者營造更加優化的投資環境，有效提振外商投資信心。

    著力提高利用外資質量

    隨著我國進入高質量發展階段，在穩住外資的同時，還應不斷提高利用外資的水平和質量。

    聯合國貿易和發展會議日前發布的《2023年世界投資報告》稱，在全球外國直接投資下降的大背景下，2022年進入中國的外國直接投資增加了5%，達到1890億美元，主要集中在制造業和高科技行業。

    意見提出，加大重點領域引進外資力度。支持外商投資在華設立研發中心，與國內企業開展技術研發和產業化應用，鼓勵外商投資企業及其設立的研發中心承擔重大科研攻關項目等。

    拓寬吸引外資渠道，鼓勵符合條件的外國投資者設立投資性公司、地區總部，相關投資性公司投資設立的企業，可按國家有關規定享受外商投資企業待遇。

    支持外商投資企業梯度轉移，依托自由貿易試驗區、國家級新區、國家級開發區等各類開放平臺，鼓勵東部地區與中西部和東北地區、沿邊地區探索通過產值、利益等分享機制，結對開展產業轉移協作。

    完善外資項目建設推進機制，健全重大和重點外資項目工作專班機制，加強要素支撐、政策支持和服務保障，推動外資項目早簽約、早落地、早開工、早投產。

    相關政策措施齊發力

    商務部部長助理陳春江介紹，除了本次發布的意見，今年以來，商務部已推動出臺了多項政策措施。

    在穩外貿方面，國務院辦公廳印發了《關于推動外貿穩規模優結構的意見》，強化貿易促進、創造貿易機會，持續推進外貿創新發展，優化貿易結構和發展環境，積極擴大進口，更好滿足國內生產和生活需求等。

    在穩外資方面，國務院印發了《關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施的通知》，國務院辦公廳轉發《商務部科技部關于進一步鼓勵外商投資設立研發中心若干措施的通知》等。

    下一步，商務部將會同相關部門，在抓好已出臺的各項政策措施基礎上，加快落實本次意見，持續深化改革開放，切實優化營商環境，全力穩住外貿外資基本盤。

    工信部規劃司負責人姚珺表示，將認真落實本次意見中的各項任務，持續加強市場化、法治化、國際化一流營商環境建設，進一步完善制造業重點外資項目服務保障機制，積極協調解決重點外資企業和項目落地和運行中存在的困難，增強外商在華投資信心。引導外資投向先進制造、節能環保等領域，投向我國中西部和東北地區，進一步提升吸引外資質量，優化外資布局，做好制造業利用外資工作。

    財政部經濟建設司司長符金陵表示，我國稅收制度對于內外資企業一視同仁，不因企業所有制性質不同而實行差異化的稅收政策。下一步，財政部將按照黨中央、國務院決策部署以及意見有關要求，適時優化完善有關政策措施，加力支持外資保穩提質。