本報記者 郭冀川

    自國家數據局掛牌后，國家數據局局長劉烈宏多次出席公開活動并發表講話，涉及數據資源開發利用等方面內容。

    12月8日，劉烈宏在第二屆數字政府建設峰會暨數字灣區發展論壇上透露國家數據局下一步工作部署，將深化數據賦能，推動數字政府建設向縱深發展，加快推進數據要素市場化配置改革，全面提高數據資源開發利用水平，讓公共數據“供得出”“流得動”“用得好”。

    賽智產業研究院院長趙剛對《證券日報》記者表示，公共數據資源開發利用具有三方面的重要意義：一是，有助于促進公共數據跨部門跨區域的開放共享，有效發揮公共數據對于提升公共服務效率、加強社會治理、改善營商環境等方面的應用價值；二是，有助于推動公共數據資源形成有價值的數據產品和數據資產，發揮激活數據流通市場的帶頭作用，率先推進數據要素市場化配置機制的形成；三是，有助于激發市場主體圍繞公共數據開發數據產品，激發創新活力，擴大公共數據產品供給，進而形成更強的公共數據應用服務能力。

    各地積極探索

    去年12月份，《中共中央國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》對外發布，將數據分為公共數據、企業數據和個人信息數據，并以此為基礎建構數據利用的權利義務體系。其中，公共數據既可以支撐公共服務主體的公共管理活動和公共服務決策行為，也可以為整個社會提供公共可重用的數據資源，成為重要的數據要素供給來源。

    數字時代，以公共數據為代表的數字技術的有效應用，能夠有力促進經濟的轉型升級，一些地區通過出臺數字化新政，優化營商環境，推動政務服務效能提升，深入開展創新實踐，推進公共數據賦能經濟高質量發展，取得了積極進展。

    如《廣東省公共數據開放暫行辦法》提出，鼓勵利用開放公共數據從事科技研究、咨詢服務、產品開發、數據加工等活動，將非公共數據與公共數據深度融合利用，發掘數據價值。福建發布《中共福建省委福建省人民政府關于實施新時代民營經濟強省戰略推進高質量發展的意見》，支持民營企業開展數字化共性技術研發，參與數據中心、工業互聯網等新型基礎設施投資建設和應用創新，通過省公共數據資源開發服務平臺開發利用公共數據資源。

    北京郵電大學科技園元宇宙產業協同創新中心執行主任陳曉華在接受《證券日報》記者采訪時表示，公共數據資源開發利用將進一步豐富數據要素供給，促進數據的有效流通和共享。其次，政府數據來源將為數據要素市場提供可靠性保障，從而提升下游應用和模型的效果。

    當前，國內正積極探索公共數據開發利用，在資源供給、場景應用、安全保障等方面均取得一定成果，但也普遍存在供給不充分、行為不規范、應用挖掘不深入等現象，阻礙了公共數據價值的充分挖掘與釋放。

    劉烈宏在上述會議中強調，針對數據持有者“不愿開放”“不敢開放”“不會開放”的難題，國家數據局將重點做好以下六方面工作。一是落實產權分置制度，讓公共數據“供得出”；二是加快建設安全可信的數據基礎設施，讓公共數據“流得動”；三是針對行業發展痛點堵點，實施“數據要素x”行動計劃，讓公共數據“用得好”；四是以公共數據為引領，鼓勵探索企業數據授權使用新模式；五是大力發展服務型、應用型、技術型數商，優化數據交易場所布局；六是推動數據領域核心技術創新，為激活數據要素價值，賦能實體經濟提供支撐。

    利好相關企業

    北京市社會科學院研究員、數據資產化研究院執行院長王鵬對記者表示，隨著國家數據局相關工作的開展，體現了對數據基礎制度建設、數據要素市場開發利用，以及對地方數據、公共數據要素市場發展實踐探索的重視，有利于數據要素市場的開發利用，推動企業參與數據資源開發、建設，讓更多數據“活”起來。

    在趙剛看來，將有諸多行業在公共數據開發和運營中獲得商機，尤其是在政務服務、社會治理、財稅、金融、工商、社保等公共服務領域的數字化平臺服務商，能夠率先從公共數據授權開發和運營中獲得業務拓展的新機會。

    “對具有數據分析、數據服務能力，尤其是擁有數據產業鏈整合資源能力的上市公司來說，將迎來數據要素應用開發浪潮和市場空間的拓寬。”巨豐投資首席投資顧問張翠霞對記者表示，隨著各地區積極推動公共數據的開發利用，將催生公共政務數據治理、公共數據的開發利用和數據安全管理需求，利好提供數據可視化、系統開發等服務的數商企業，對數據產業鏈整合資源與協同創新平臺來說，也將迎來政策落地和數據開發利用需求增長的雙重機遇。