本報記者 劉萌

    2月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議（下稱“國常會”）研究更大力度吸引和利用外資的政策舉措。會議指出，外商投資是推動中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展的重要力量。要把穩(wěn)外資作為做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要發(fā)力點(diǎn)，在擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、優(yōu)化公平競爭環(huán)境、暢通創(chuàng)新要素流動等方面加強(qiáng)服務(wù)保障，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，鞏固外資在華發(fā)展信心，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王曉紅在接受《證券日報》記者采訪時表示，國常會指出，外商投資是推動中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展的重要力量，這把外資放到了中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展非常重要的戰(zhàn)略地位。

    對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授、全球創(chuàng)新與治理研究院執(zhí)行院長呂越對《證券日報》記者表示，國常會提出“要把穩(wěn)外資作為做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要發(fā)力點(diǎn)”，這預(yù)示著今年將把外資相關(guān)工作放在重點(diǎn)位置，圍繞穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量三方面，進(jìn)一步加大現(xiàn)有外資政策力度，以促進(jìn)外資更深入、更有效地參與中國經(jīng)濟(jì)。

    中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明對《證券日報》記者表示，2023年第三季度，我國外商直接投資（FDI）流入出現(xiàn)一定放緩的壓力，第四季度略有修復(fù)，未來穩(wěn)外資仍需一定政策支持。國常會強(qiáng)調(diào)穩(wěn)外資作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重要發(fā)力點(diǎn)，顯示出穩(wěn)定外資的決心和信心。

    商務(wù)部2月23日公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年1月份，實(shí)際使用外資金額1127.1億元，同比下降11.7%，環(huán)比增長20.4%。

    在王曉紅看來，當(dāng)前中國吸引外資仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在外部環(huán)境方面，全球引資競爭非常激烈，發(fā)達(dá)國家使用很多優(yōu)惠政策、更大力度吸引全球高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，發(fā)展中國家則依靠成本優(yōu)勢，吸引勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；此外，受地緣政治因素影響，部分外資的供應(yīng)鏈布局向東盟、印度、墨西哥等轉(zhuǎn)移，對我國吸引外資帶來不利影響。從內(nèi)部環(huán)境來看，我國營商環(huán)境與國際一流營商環(huán)境相比仍有差距，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)據(jù)跨境流動等方面的制度設(shè)計還需完善，在知識密集型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放度方面相對滯后。

    呂越表示，好的營商環(huán)境是吸引外資的重中之重，優(yōu)化營商環(huán)境就是在打造“投資中國”品牌。

    近年來，我國營商環(huán)境已有明顯改善。中國貿(mào)促會此前調(diào)查顯示，2023年第四季度，受訪外資企業(yè)對中國營商環(huán)境滿意度持續(xù)提升，其中對“跨境貿(mào)易”“市場準(zhǔn)入”“納稅”“解決商業(yè)糾紛”等指標(biāo)評價“滿意”及以上的企業(yè)占比超90%。

    “國常會有針對性地提出了更大力度吸引和利用外資的政策舉措。”王曉紅說，首先，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入就是要壓縮負(fù)面清單，我國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制造業(yè)條目基本清零，下一步的重點(diǎn)將聚焦服務(wù)業(yè)的開放；其次，優(yōu)化公平競爭環(huán)境則是要在政府采購、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、重大工程招投標(biāo)等方面給予外資同等待遇；此外，暢通創(chuàng)新要素流動也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，下一步要細(xì)化行業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動的相關(guān)管理措施，推動人才、資金、技術(shù)等要素的自由流動。

    展望未來，明明表示，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，針對外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，加大對外資企業(yè)融資支持力度等，是推動外資流入的實(shí)質(zhì)性有效措施。王曉紅表示，今年我國要充分發(fā)揮好已有的重要機(jī)制，包括為重點(diǎn)外資企業(yè)和外資項(xiàng)目提供個性化服務(wù)、外資企業(yè)圓桌會議制度等，鞏固外資在華發(fā)展信心。呂越認(rèn)為，我國吸引外資的市場基礎(chǔ)依舊穩(wěn)固，尤其是超大規(guī)模市場優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力仍是我國吸引外資的強(qiáng)大優(yōu)勢。因此，在國家大力推動吸引外資工作，出臺一系列投資激勵政策的背景下，外資穩(wěn)定向好態(tài)勢將不斷鞏固和增強(qiáng)。