本報記者 劉萌

    中國政府網3月19日消息，國務院辦公廳發布的《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》（以下簡稱《行動方案》）強調，外商投資是參與中國式現代化建設、推動中國經濟與世界經濟共同繁榮發展的重要力量。

    《行動方案》從5方面提出24條措施。一是擴大市場準入，提高外商投資自由化水平。合理縮減外商投資準入負面清單，開展放寬科技創新領域外商投資準入試點，擴大銀行保險領域外資金融機構準入，拓展外資金融機構參與國內債券市場業務范圍，深入實施合格境外有限合伙人境內投資試點。二是加大政策力度，提升對外商投資吸引力。擴大鼓勵外商投資產業目錄和外資項目清單，落實稅收支持政策，加大金融支持力度，強化用能保障，支持中西部和東北地區承接產業轉移。三是優化公平競爭環境，做好外商投資企業服務。清理違反公平競爭的行為和政策措施，完善招標投標制度，公平參與標準制修訂，提高行政執法科學化水平，持續打造“投資中國”品牌，加強外商投資企業服務。四是暢通創新要素流動，促進內外資企業創新合作。支持外商投資企業與總部數據流動，便利國際商務人員往來，優化外國人在華工作和居留許可管理，支持國內外機構合作創新。五是完善國內規制，更好對接國際高標準經貿規則。加強知識產權保護，健全數據跨境流動規則，積極推進高標準經貿協議談判及實施，加大對接國際高標準經貿規則試點力度。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，《行動方案》亮點頗多，可以總結為五個“更”。

    他表示，一是市場開放范圍更廣了。包括全面取消制造業領域外資準入限制措施，深化商業養老保險、健康保險等行業開放等。二是吸引外資力度更大了。積極支持集成電路、生物醫藥、高端裝備等領域外資項目納入重大和重點外資項目清單，允許享受相應支持政策。三是營造的競爭環境更優了。及時處理經營主體反映的政府采購、招標投標、資質許可、標準制定、享受補貼等方面對外商投資企業的歧視行為，在政府采購活動中對內外資企業生產的符合標準的產品一視同仁、平等對待。四是人才、資金、數據等要素流動更便利了。包括提供簽證便利化等舉措便利國際商務人員往來，探索建立跨境數據流動“白名單”制度等。五是對外開放水平更高了。將主動對照高標準經貿協定相關規則、規制、管理、標準推進國內相關領域改革，推動部分高標準經貿規則納入內地與中國香港、中國澳門關于建立更緊密經貿關系的安排。

    商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員宋思源對《證券日報》記者表示，在更大范圍更寬領域讓外資企業來華發展，特別是在服務業領域，比如金融、增值電信、數據跨境流動等相對比較敏感的領域，進一步降低準入門檻，給外商投資提供制度上的支撐，將進一步鞏固外資在華發展信心。保障外資企業國民待遇等措施，為外資企業打造了可預期、更優質的營商環境，疊加我國超大規模市場優勢，將吸引更多外資來華興業展業。

    上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華對《證券日報》記者表示，抓落實是一切政策紅利釋放的關鍵。下一步，《行動方案》各項舉措的責任主體要細化各項任務，制定時間表、路線圖。同時，加強央地聯動，以吸引重大外商投資項目為抓手，推進《行動方案》落實。

（編輯 閆立良）