本報訊 北京西城區聚集了1900余家各類金融機構，175家總部企業，金融機構資產規模113.6萬億元，占全國的34%。特殊的區位對司法工作提出了更高的要求。尤其是近年來，金融借款與信用卡兩類糾紛數量居高不下，疫情影響下，兩類案件更呈激增態勢，并陷入法院案件量壓力大、調解率低、缺席判決率高、案件周期長、執行到位率低、欠款人被執行后還款能力更為惡化、銀行債權難以實現等多重僵局。

    為打破僵局，北京西城法院深入研判債務僵局成因，依托北京市高院打造的金融案件多元解紛一體化平臺推出“金融糾紛一站式司法確認”機制，將出現逾期、符合起訴條件、尚未正式起訴的糾紛納入金融糾紛訴前調解、司法確認范圍，通過“提前介入、全程監督、預先審查”一體化聯動，強化行業調解、人民調解和司法確認兩個程序緊密對接，提高非訴訟糾紛解決方式的效力和權威性，推出“金融糾紛一站式司法確認”機制，實現金融糾紛一站式在線化解。自2020年7月以來，在訴前化解糾紛9000余件，形成司法確認4737件，訴前撤回起訴材料4305件。幫助9000余名群眾挽回信用，幫助金融機構成功回款數億元，為各方節省訴訟費用千萬余元，并實現了轄區內金融案件的逐年下降。具體而言：

    一是凝聚五大共識，營造訴源治理良性生態。通過法院公開日、召開主題宣講會、提出司法建議等方式，在轄區金融領域多方呼吁，凝聚出五大共識，其一，共同助力金融機構提升服務實體經濟的功能；其二、共同深化訴源治理與訴前調解；其三、共同提升金融糾紛化解效率與質量；其四、共同維護好金融消費者權益；其五、共同預警防范金融風險。

    二是推進裁判標準化建設，發揮示范案件的引導、規范、預防與教育功能。建立示范判決庫與裁判文書說理庫，將典型判例發送金融機構，并向欠款人出示，為金融機構就地、自行解紛提供基礎與范本，為糾紛雙方解紛奠定共識，努力實現“審理一件、化解一批、預防一類”。針對轄區內成訴量較大的金融機構，總結在審判過程中發現的其在法律與服務方面存在的不足，以司法建議形式幫助金融機構改善服務，更好地發揮服務實體經濟的作用，減少訴訟隱患。

    三是孵化培育金融調解力量，孕育金融調解氛圍。在中國人民銀行營業管理部、北京銀保監局的組織與協調下，與北京保險行業協會、北京市金融消費糾紛人民調解委員會、北京秉正銀行業消費者權益保護促進中心等行業協會簽訂合作協議，建立金融糾紛訴調對接機制，加強對調解人員的指導與培訓，充分發揮行業調解在高效化解金融糾紛中的作用。引導金融機構從服務實體、實現自身可持續發展的角度，尋找各方利益平衡點，給出可行的還款方案，實現批量糾紛的分層化解。目前，轄區內已有十二家金融機構選擇通過該機制化解糾紛。

    四是“一站式確認”保障糾紛一次化解，全方位調解路徑實現高效便民。引導雙方在簽訂調解協議后，當即在同一場所提出司法確認申請，由法院對調解協議進行司法確認并出具民事裁定書，給予雙方以法律強制力保障。當事人只需跑一趟，即可形成調解協議并獲得生效裁判文書。同時，通過人臉、短信身份雙識別、網絡簽約區塊鏈存證等信息手段，開拓性地推出跨越時空網絡簽約，進而實現為群眾提供視頻調解、異時異地網絡簽約、線下一站式巡回調解等多種調解方式，向創新要成效、向信息化要效率，極大便民、利民。

    該機制從構建金融糾紛訴源治理良性生態入手，全面整合監管部門、調解組織、金融機構解紛力量，充分調動涉訴群眾調解積極性，營造金融解紛產業。既大幅提升了金融機構不良資產追償效率與比例，改善金融行業營商環節，更降低了欠款人的還款壓力，幫助涉訴群眾重新納入生活工作正軌，消除社會不穩定因素，充分發揮了多元化解的機制優勢，減少了疫情期間的訴訟案件的數量，圓滿完成了訴源治理工作的各項要求，探索出一條處置金融不良資產的新路徑，形成了金融案件訴源治理、訴調對接、一站式解紛新模式。（記者/李喬宇）

（編輯 孫倩）