本報記者 吳曉璐

    7月7日，北京市工商業(yè)聯(lián)合會、北京金融法院優(yōu)化營商環(huán)境工作室（以下簡稱“工作室”）正式成立。據(jù)悉，雙方將以工作室為平臺，以市場主體核心訴求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮司法工作和行業(yè)組織在保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化營商環(huán)境方面的職能作用，幫助疫情影響下有挽救價值的民營企業(yè)，尤其是科技創(chuàng)新型企業(yè)，紓困解難。

    北京大學(xué)法學(xué)院教授郭靂接受《證券日報》記者采訪時表示，北京金融法院在協(xié)同和創(chuàng)新金融治理方面一直銳意進(jìn)取。工作室的成立對于協(xié)調(diào)各方需求，研判把握趨勢，多元化解決矛盾糾紛，優(yōu)化首都營商環(huán)境，促進(jìn)資源更優(yōu)配置，具有積極作用。

    協(xié)同發(fā)力

    推動民企紓危解困和重整新生

    北京金融法院副院長薛峰表示，受國際環(huán)境變化、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新冠疫情等各種因素影響，當(dāng)前部分北京民營企業(yè)面臨著金融糾紛、投資糾紛、經(jīng)營糾紛、查封凍結(jié)、資產(chǎn)拍賣、破產(chǎn)清算等一系列問題，嚴(yán)重制約著民營企業(yè)的生存發(fā)展。為避免引發(fā)企業(yè)嚴(yán)重法律風(fēng)險和社會風(fēng)險，必須盡快推動民營企業(yè)紓危解困和重整新生。

    “再精準(zhǔn)的判決也代替不了市場的自身調(diào)節(jié)。為充分發(fā)掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ行Щ饧m紛，高效配置資源，助力實體經(jīng)濟(jì)運行，人民法院需要與營商環(huán)境方面的專家協(xié)同發(fā)力。”薛峰表示。

    “工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，在參與多元調(diào)解工作方面具有獨特的優(yōu)勢。”北京市工商聯(lián)副主席林為民表示，此次北京市工商聯(lián)與北京金融法院依托工作室，引入工商聯(lián)所屬商會等社會力量，合作開展多元化解糾紛，以及執(zhí)行和解促進(jìn)等工作，標(biāo)志著民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會化服務(wù)體系進(jìn)一步深化。

    華東政法大學(xué)國際金融法律學(xué)院法學(xué)教授鄭彧在接受《證券日報》記者采訪時表示，從傳統(tǒng)的司法審判模式來看，法院處于居中裁判和執(zhí)行的角色。基于法律的硬性規(guī)定和法院依法裁判的職能，法院不可能過多地涉及糾紛當(dāng)事人的利益衡量判斷評估，而這種利益衡量的評估恰恰又是當(dāng)事人決定起訴、和解、撤訴等決策的重要因素。在我國日益國際化、現(xiàn)代化、和諧化的發(fā)展背景下，尋找比訴訟機制更為有效、更低成本的爭議替代解決機制，也是我國提高營商環(huán)境的應(yīng)有之義。

    引導(dǎo)當(dāng)事人盤活債務(wù)僵局

    協(xié)調(diào)金融債權(quán)人與企業(yè)關(guān)系

    據(jù)薛峰介紹，具體來看，工作室將在營商環(huán)境專家對企業(yè)主體價值、核心競爭力以及戰(zhàn)略方向等進(jìn)行分析判斷的基礎(chǔ)上，提出切實可行的執(zhí)行和解建議。對因流動性困難不能清償執(zhí)行債務(wù)的，積極引導(dǎo)當(dāng)事人盤活債務(wù)僵局，達(dá)成減免債務(wù)、延期支付的執(zhí)行和解協(xié)議。創(chuàng)新執(zhí)行擔(dān)保的方式，支持以“現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品”以及倉單、提單、匯票、應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)，為被執(zhí)行企業(yè)提供執(zhí)行擔(dān)保，促進(jìn)執(zhí)行和解。

    工作室將協(xié)同北京市地方金融局、北京市銀保監(jiān)局等機構(gòu)，配合協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)面臨的抽貸、斷貸、續(xù)貸、貸款難、貸款貴等問題，協(xié)調(diào)好金融債權(quán)人與企業(yè)主體的關(guān)系。對于因疫情影響導(dǎo)致復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)金融借款遲延履行的，積極促成當(dāng)事人以展期、續(xù)貸或分期付款等和解方式履行還款義務(wù)，提升對中小微企業(yè)的扶持精度和幫扶力度。

    工作室將通過商會組織及營商環(huán)境專家等，引入金融機構(gòu)等第三方資源，深入開展面向中小企業(yè)的紓困解難工作，對具有挽救價值的中小微企業(yè)，尤其是專精特新企業(yè)，致力通過推動企業(yè)重組、債務(wù)重整、投資資源引入、資產(chǎn)優(yōu)化處置等，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，使企業(yè)獲得再生，促進(jìn)債權(quán)實現(xiàn)和企業(yè)重生的雙贏。

    鄭彧認(rèn)為，近年來，最高人民法院采取的司法為民改革舉措中，很重要的一點就是便民的訴訟機制改革，包括爭議替代解決機制的引入與實施。本次北京金融法院與北京市工商聯(lián)共建工作室的嘗試，也是司法服務(wù)營商環(huán)境的具體舉措，通過北京市工商聯(lián)這樣專業(yè)的商主體自律組織，能夠更加有效地理解商主體的需求、渴望和糾紛當(dāng)事人的訴求本質(zhì)，更有利于處于非司法機構(gòu)的調(diào)解組織更加專業(yè)、更加契題的進(jìn)行訴前調(diào)解等服務(wù)，以雙方當(dāng)事人都能接受的成本息訴。

（編輯 喬川川）