本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 姜楠

    作為技術(shù)革新升級(jí)與網(wǎng)紅“粉絲聚焦效應(yīng)”融合共生的產(chǎn)物，直播帶貨銷售方式已成為電商行業(yè)最受熱捧的潮流。艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2019年中國(guó)直播電商行業(yè)的總規(guī)模達(dá)到4338億元，預(yù)計(jì)今年受疫情“宅經(jīng)濟(jì)”影響，市場(chǎng)規(guī)模將突破9000億元。

    “行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭雖然迅猛，但暴露出來的產(chǎn)品質(zhì)量及安全無保障、虛假宣傳、維權(quán)無門、稅務(wù)合規(guī)等負(fù)面問題也接踵而至，說明對(duì)直播帶貨的監(jiān)管體系還不夠完善，沒有跟上新商業(yè)模式的發(fā)展需求，加快規(guī)范直播帶貨行業(yè)發(fā)展，已是當(dāng)務(wù)之急。”岳國(guó)君表示。

    為此，今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、國(guó)家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司首席科學(xué)家、中國(guó)工程院院士岳國(guó)君，建議有關(guān)部門細(xì)化對(duì)直播帶貨的監(jiān)管措施，將直播帶貨納入市場(chǎng)監(jiān)管正軌，打造安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。在他提交大會(huì)的《關(guān)于加強(qiáng)直播帶貨銷售模式管理的建議》中，岳國(guó)君建議在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《廣告法》《電子商務(wù)法》等現(xiàn)有法律制度體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)范性文件，強(qiáng)化監(jiān)管措施：

    一是厘清不同主體的責(zé)任邊界，加強(qiáng)對(duì)主播的管理。建議市場(chǎng)監(jiān)督等相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)一步厘清直播帶貨行業(yè)中相關(guān)平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)者與主播的義務(wù)、責(zé)任的界定和劃分，加大對(duì)平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)者、主播的審核、監(jiān)管力度，并加強(qiáng)對(duì)直播帶貨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——主播的管理，通過系統(tǒng)性的培訓(xùn)引導(dǎo)和規(guī)范化的考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)主播的職業(yè)素養(yǎng)和規(guī)范意識(shí)，通過內(nèi)容監(jiān)管、飛行檢查等手段，做好對(duì)主播的管理和約束，提升直播帶貨的準(zhǔn)入門檻。

    二是強(qiáng)化平臺(tái)的監(jiān)督管理責(zé)任。建議在規(guī)范性文件中進(jìn)一步細(xì)化各類平臺(tái)對(duì)直播帶貨業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理責(zé)任，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的審核義務(wù)，對(duì)消費(fèi)者的安全保障義務(wù)。明確平臺(tái)要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，完善自身監(jiān)管措施和處罰方式，積極自治，加強(qiáng)從招募入駐、商品抽檢、營(yíng)銷推廣、商品評(píng)價(jià)、違規(guī)管理、售后保障、糾紛判責(zé)等直播帶貨交易全流程的生態(tài)治理及審核把關(guān)，嚴(yán)格查處各類人氣造假、評(píng)論造假等造假行為，以及各類誘導(dǎo)交易、虛假交易、規(guī)避安全監(jiān)管的私下交易行為等，并依法配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查、調(diào)查取證，以保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

    三是強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任劃分與協(xié)同。鑒于直播帶貨不同于傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)銷售模式，其涉及到的主體及法律關(guān)系更為復(fù)雜多樣，甚至存在身份交叉、不同法律關(guān)系重疊的情況，建議各監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中，既要明確監(jiān)管職能劃分，又要建立協(xié)同治理機(jī)制，共同織牢監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，打造安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。

    四是建立社會(huì)監(jiān)督體系及誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制。建議建立統(tǒng)一的直播帶貨違法舉報(bào)及維權(quán)平臺(tái)，將直播帶貨置于全民有效監(jiān)管之下，對(duì)于隨意夸大其辭、欺詐和誤導(dǎo)消費(fèi)者的直播帶貨行為應(yīng)納入社會(huì)誠(chéng)信考核體系，對(duì)在直播帶貨虛假宣傳的主播除進(jìn)行嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)處罰之外，還應(yīng)將違法情節(jié)嚴(yán)重、劣跡信息較多的主播拉入黑名單，實(shí)行市場(chǎng)禁入，提高違法直播帶貨成本，增強(qiáng)監(jiān)管震懾力。

（編輯 上官夢(mèng)露）