主持人楊萌：今年的政府工作報告重點聚焦于穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費、推動經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定等方面。圍繞上述內容，今日本報從優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境、深入推進雙創(chuàng)、深化國資國企改革、大力發(fā)展汽車產業(yè)及文化產業(yè)等多個主題，采訪專家學者以饗讀者。

    本報兩會報道組 包興安

    “優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境”是今年全國兩會的熱點話題之一。

    5月22日，國務院總理李克強在做政府工作報告時說，優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境。保障民營企業(yè)平等獲取生產要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質掛鉤的不合理規(guī)定。限期清償政府機構拖欠民營和中小企業(yè)款項。構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發(fā)展。

    近年來，從中央到地方不斷出臺政策措施，我國優(yōu)化營商環(huán)境不斷邁上新臺階。根據世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，中國排名從2018年的第46躍升至第31位。中國連續(xù)第二年入列世界上營商環(huán)境進步最大的10個經濟體之一。

    “當前經濟面臨疫情沖擊、結構性問題和周期性問題的三重壓力，民營企業(yè)是中國經濟的活力和韌性所在，也是推動經濟恢復和‘六保’的重要力量和關鍵一環(huán)。”萬博新經濟研究院副院長、營商環(huán)境研究中心主任劉哲對《證券日報》記者表示，優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境除了“九通一平”等投資硬件支持，更多要在軟環(huán)境方面實現突破，尤其是公平競爭的市場環(huán)境和監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境的優(yōu)化。

    “民營經濟是國民經濟中極為重要的組成部分，民營企業(yè)經營靈活，擁有較強的市場應變能力，對提升市場活力的作用不容小覷。”蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者說，優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，本質在于為企業(yè)經營者和投資者建設一個穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。這將有利于民營企業(yè)以更加積極的態(tài)度參與經營，有助于進一步激發(fā)市場活力、釋放經濟增長動能。

    值得注意的是，近日發(fā)布的《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》兩份重磅文件，指明了今年經濟體制改革的著力點，對優(yōu)化營商環(huán)境作了要求。

    5月24日，國家發(fā)展改革委副秘書長趙辰昕在國新辦新聞發(fā)布會上表示，著力優(yōu)化民營經濟的發(fā)展環(huán)境，首先要落實好交通基礎設施、制造業(yè)等領域支持民營企業(yè)發(fā)展的具體舉措，推動電力、電信、鐵路、油氣等領域放開競爭性業(yè)務，吸引更多的民間資本來參與這些領域的項目運營和項目建設。另外，今年將全面落實營商環(huán)境條例，清理與企業(yè)性質掛鉤的不合理的歧視性的規(guī)定和做法。還要進一步構建親清新型的政商關系，完善企業(yè)家參與涉企政策制定的機制，而且會下大力氣千方百計地幫助民營企業(yè)解決實際困難。

    5月24日，在全國政協十三屆三次會議第二次全體會議上，全國政協委員、全國工商聯副主席黃立表示，據全國工商聯調研表明，一些惠企政策在落實上還存在痛點難點堵點，“最后一公里”問題仍然沒有得到很好解決。建議進一步完善制度和政策的配套措施和細則，增強可操作性，破除針對民營企業(yè)的隱性條款和不成文規(guī)定。

    劉哲認為，市場準入、生產經營、政府招標項目中的平等競爭環(huán)境是民營企業(yè)關注的重點，要切實降低企業(yè)在投資或者招標時候的門檻，打破“旋轉門”“玻璃門”“彈簧門”。通過優(yōu)化政務流程，降低企業(yè)的制度交易成本，構建產業(yè)發(fā)展的配套環(huán)境，進而形成一個大部分時間企業(yè)自由發(fā)展，關鍵時刻政府“雪中送炭”的良性機制，提升民營企業(yè)的參與度和市場活力。

    如是金融研究院執(zhí)行院長、首席研究官朱振鑫對《證券日報》記者表示，優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，需要鼓勵民營企業(yè)積極參與國企混改，促進優(yōu)勢互補，并進一步減輕民企稅費負擔。

    “優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，應從市場化、法治化、國際化三方面入手，建立統一開放、競爭有序的市場體系和秩序。”盤古智庫高級研究員吳琦對《證券日報》記者表示，市場化是根本方向，要通過放寬準入限制、提高政務效率、降低企業(yè)成本、優(yōu)化企業(yè)服務，強化企業(yè)主體地位，吸引外資和各類高端資源要素集聚；法治化是根本保障，要構建法治化的營商環(huán)境制度體系，賦予各類資本公平競爭的機會和權利，加強知識產權保護；國際化是必然趨勢，要加強同國際標準和經貿規(guī)則的對接，參照世界銀行營商環(huán)境評價體系，主動對標國際一流營商環(huán)境，提升國際競爭力和對國外投資者的吸引力。

    付一夫建議，優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，首先要認真落實國家減稅降費政策，完善降成本各項政策措施，進一步為民營企業(yè)減負；第二，要加強對民營企業(yè)的創(chuàng)新扶持，健全科技資源開放共享機制，逐步形成成熟的創(chuàng)新生態(tài)圈，提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力和專精特新發(fā)展水平；第三，要創(chuàng)新監(jiān)管方式，避免“一刀切”現象，更多運用市場化手段開展監(jiān)管，為企業(yè)的正常生產經營活動保駕護航。