本報兩會報道組 朱寶琛

    作為一項重要的新興體育項目，航空運動具有科技含量高，消費時尚性強，帶動相關產業作用明顯等特點，被業界認為是體育產業供給側結構性改革的重要舉措。

    “未來十五年，隨著我國低空空域的開放，將推動通航產業的爆發性增長，催生萬億產值新興產業。繼汽車產業之后，通航產業將成為推動中國經濟增長的又一重要引擎。”全國人大代表、萬豐奧特控股集團黨委書記、董事局主席陳愛蓮3月4日在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    然而，由于低空管制、地面保障、機場不足、飛行人才等問題導致了通航發展滯后，航空運動產業化發展與其他體育項目產業以及大眾消費需求相比，雖然前景美好，但差距不小，比如，航空運動產業整體發展層次不高，結構不盡合理；航空運動基礎設施和航空運動俱樂部數量少，產品和服務有效供給不足；大眾航空休閑運動意識不強，消費意識激發不夠；航空運動管理職能交叉，政策體系有待進一步完善。

    針對航空運動的現狀，陳愛蓮提出以下三點建議：第一，深化航空運動產業供給側結構性改革，強化航空運動產業配套政策支持力度。完善政府在航空運動領域行業準入、安全監管等方面的管理服務職能，加強事中事后監管。加快政府職能轉變，持續推進“放管服”等供給側結構性改革，依法履行好航空運動活動相關審批職能，實施負面清單管理，促進低空空域有序開放。推進各級航空運動協會改革，發揮其市場服務的主體作用。切實落實現行支持體育產業發展的規劃布局、稅費、價格、土地等政策，在土地利用總體規劃和城鄉規劃中合理安排航空運動產業發展用地，社會力量興辦非營利性體育設施用地，可享受與國有企事業單位同等待遇。

    第二，規范航空運動行業法律法規管理，完善航空運動產業安全監督管理體系。完善航空運動產業法律法規體系，修訂《航空法》、制定《航空運動競賽活動管理條例》和各航空運動項目管理辦法，規范航空運動經營體系和市場行為。鞏固發展航空體育空管建設成果，融合軍民航監管資源，結合網絡和移動設備定位技術創新航空體育空管手段，創新“主動監管”模式，探索將空管監視技術納入器材制造及市場準入標準。加強安全信息警示，及時更新航空飛行營地及賽事活動舉辦地區的天氣情況等信息，建立協調有序的航空體育空管運行機制，完善航空體育綜合監管體系及各項工作制度。

    第三，鼓勵社會投資培育航空運動市場，強化航空運動產業專業人才培養。發揮多層次資本市場作用，支持符合條件的航空運動企業上市，加強債券市場對航空運動企業的支持力度，鼓勵金融機構拓寬對航空運動企業貸款的抵質押品種類范圍積極推廣政府與社會資本合作模式，引導社會力量建設運營航空運動設施，推動開展航空運動領域政府與社會資本合作示范。利用各地體育產業投資基金等現有渠道，引導社會力量參與航空運動產業。鼓勵社會資本設立航空運動產業發展投資基金。探索航空運動培訓業發展模式，結合高等院校學歷教育、職業技能教育和教育機構培訓，拓展培訓空間。鼓勵校企合作，大力培養各類航空運動經營策劃、運營管理、技能操作等專業應用型人才。

    太平洋證券首席投資顧問趙歡在接受《證券日報》記者采訪時表示，航空運動是拉動航空體育消費、促進航空器材和運動航空器研發制造水平和自主化的重要推動力。航空運動產業空間廣闊，如果相關企業能借助資本市場進一步發展，不管是對公司自身還是對整個行業而言，都是有促進作用的。趙歡還表示，目前上市公司中，不乏與相關部門簽署合作開發項目的，隨著航空運動的發展，這方面還有很大的潛力可挖掘。

（編輯 張偉 白寶玉）