本報兩會報道組 趙子強 姚堯 任世碧

    2022年全國兩會召開。在今年經(jīng)濟工作“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的主基調(diào)下，“適度超前開展基礎設施建設”成為重要抓手之一，“新基建”再次成為兩會代表委員熱議話題。《證券日報》記者近日采訪梳理了兩會代表委員關注度最高的新基建各細分領域，并就其前景進行展望。

    大數(shù)據(jù)等多領域引熱議

    新基建主要包括5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領域，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈，是提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系。

    全國政協(xié)委員、佳都科技集團董事長劉偉最為關注的是大數(shù)據(jù)、人工智能在節(jié)能減排領域的應用。他表示，在其熟知的智慧軌道交通、智慧城市等新基建領域，存在大量的智慧能源調(diào)節(jié)需求和機會。而數(shù)字節(jié)能平臺的建設有利于能源系統(tǒng)高效與安全運行，進一步保障實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標。建議政府加大新基建領域數(shù)字節(jié)能體系建設力度；鼓勵利用大數(shù)據(jù)、人工智能促進新能源建設及節(jié)能減排力度，增加節(jié)能領域人工智能應用場景。

    5G和大數(shù)據(jù)等新基建的投融資制約問題是全國政協(xié)委員、香江集團總裁翟美卿的重點關注話題。她表示，首先，新一代信息技術更新速度快、迭代周期短，新型基礎設施投資不確定性風險較大，影響社會資本進入新型基礎設施建設的積極性；其次，國家對政府隱性債務和非標融資的監(jiān)管力度不斷加大，各級政府對新型基礎設施建設的增量投資受限；最后是新型基礎設施建設的盈利模式存在不確定性。

    新能源汽車領域，車聯(lián)網(wǎng)作為數(shù)字化新場景，面臨巨大的安全挑戰(zhàn)，這一領域得到全國政協(xié)委員、360創(chuàng)始人周鴻祎的密切關注。據(jù)360車聯(lián)網(wǎng)安全實驗室統(tǒng)計，國內(nèi)25家車企的53款在售智能網(wǎng)聯(lián)汽車中，360公司共計發(fā)現(xiàn)漏洞1600余個。為此，周鴻祎建議建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車“數(shù)字空間碰撞測試”長效機制，強制要求在我國銷售的智能網(wǎng)聯(lián)汽車通過“數(shù)字空間碰撞測試”，建議汽車行業(yè)盡快搭建一套以汽車安全大腦為核心的智能網(wǎng)聯(lián)汽車態(tài)勢感知體系，實現(xiàn)汽車安全實時全程“可見、可控、可管”。

    在傳統(tǒng)的新基建定義以外，新基建是否還需要納入其他新領域？周鴻祎委員表示，目前網(wǎng)絡安全已升級為數(shù)字安全，亟待將數(shù)字安全納入新基建。近年來，網(wǎng)絡攻擊已經(jīng)從虛擬世界影響到現(xiàn)實世界，關鍵基礎設施、城市、大型企業(yè)成為網(wǎng)絡攻擊的首選目標，與發(fā)達國家相比，我國數(shù)字安全投入占比依然較低。為此，周鴻祎建議將網(wǎng)絡安全升級為數(shù)字安全，打造覆蓋所有數(shù)字化場景的數(shù)字安全防范應急體系，應對云安全、數(shù)據(jù)安全、供應鏈安全等挑戰(zhàn)。

    全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨更為關注老基建與新基建的融合發(fā)展。他表示，現(xiàn)代物流體系是實現(xiàn)雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要保證，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是暢通國內(nèi)國際經(jīng)濟循環(huán)的關鍵。他認為，供應鏈效能提升是現(xiàn)代流通體系建設，構建新發(fā)展格局的核心環(huán)節(jié)。他建議，加快發(fā)展融合型物流新基建，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，提升中國供應鏈效能，促進新發(fā)展格局加快形成。

    三領域投資或超2200億元

    受訪專家普遍認為，“新基建”具有涉及領域多、涵蓋范圍廣、經(jīng)濟帶動作用強的特點，是擴大有效投資的重要支撐，通過完善信息基礎設施建設，為激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式筑牢基礎，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

    2022年“新基建”將如何發(fā)力？西部證券宏觀策略首席分析師張靜靜對《證券日報》記者表示，“新基建”成為夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎、擴大有效投資的重要抓手，從5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能三大領域估算，今年投資規(guī)模大約在2210億元左右。

    首先，5G領域。翟美卿在提案中建議，在提高適度超前基礎設施投資的精準性和有效性方面，要統(tǒng)籌布局集約開展新型基礎設施建設：加快實體物理空間“硬設施”建設，推動5G基站等公共設施共建共享共用。

    此前，工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍表示，今年是5G應用規(guī)模化發(fā)展的關鍵之年，2022年將新建5G基站60萬個以上，基站總數(shù)今年年底達到200萬個。

    張靜靜認為，2021年仍是中國移動、中國電信、中國聯(lián)通等三大運營商5G投資建設高峰期，三大運營商資本開支預算合計達3406億元，其中5G投資1847億元，同比增長5%。保守估計2022年5G投資仍會有大約1700億元至1800億元的規(guī)模。

    其次，數(shù)據(jù)中心領域。全國人大代表、華工科技董事長馬新強認為，當前我國裝備制造業(yè)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚處于初級階段。結合近期相關部門在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟上的規(guī)劃和布局，馬新強建議，進一步明確中部地區(qū)在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟上的定位和功能。“期待工信部能進一步加強整體規(guī)劃與協(xié)調(diào)，支持中部地區(qū)打造國家級裝備制造業(yè)數(shù)字化應用創(chuàng)新中心”。

    2月17日，國家發(fā)改委聯(lián)合多部門印發(fā)文件，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動國家算力樞紐節(jié)點建設，同時在算力樞紐內(nèi)進一步規(guī)劃設立10個國家數(shù)據(jù)中心集群，具體承擔大型、超大型數(shù)據(jù)中心建設，標志著“東數(shù)西算”工程正式啟動。

    科智咨詢《中國IDC行業(yè)發(fā)展研究報告》顯示，2021年中國IDC業(yè)務市場規(guī)模預計將達2984.7億元，同比增長可達33.3%，預計2022年大數(shù)據(jù)中心領域投資規(guī)模將達230億元。

    第三，人工智能領域。全國政協(xié)委員、紅杉中國創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬建議，加快推動工業(yè)傳感器和通信協(xié)議兼容適配，以技術改造和新技術強化數(shù)據(jù)支撐能力；以專精特新企業(yè)為依托，探索數(shù)字科技與工業(yè)制造知識融合推動數(shù)智化的新路徑；基于真實企業(yè)需求場景，降低開發(fā)成本和培育壯大數(shù)字科技服務商。

    “艾瑞咨詢《2021中國人工智能產(chǎn)業(yè)研究報告》顯示，2022年人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過2300億元。‘十三五’期間（2016年至2020年）人工智能上市公司資本性開支占營收比重平均為4.9%，按照這一比例粗略估算，2021年人工智能領域投資規(guī)模為93億元，預計2022年投資規(guī)模為166億元至180億元。”張靜靜稱。