本報兩會報道組 吳曉璐

    3月5日，十三屆全國人大五次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。其中提到“全面實行股票發行注冊制，促進資本市場平穩健康發展。”

    近日，全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元在接受《證券日報》記者專訪時表示，全市場注冊制改革中，需要持續推動多層次資本市場差異化發展，也需要進一步完善配套制度改革。

    此外，劉漢元還就提高上市公司質量、提高信披質量、今年國內經濟和今年全國兩會上建議進行了闡述。

    注冊制改革后

    資本市場層次更加豐富

    證券日報：今年，全市場注冊制改革是資本市場一項重要任務。自科創板注冊制改革以來，資本市場生態出現哪些積極變化？全市場注冊制改革中，需要注意哪些問題？

    劉漢元：注冊制改革是進一步完善和發展我國多層次資本市場的重要舉措，自2019年試點以來，資本市場生態出現了諸多積極變化。

    首先，市場更加包容，層次更加豐富。隨著科創板、創業板注冊制改革試點，以及北交所的順利推出，越來越多企業利用靈活的上市條件、透明的審核程序、市場化的定價機制參與到資本市場中。其中，虧損企業、紅籌企業以及同股不同權企業的成功上市，更是填補了市場多樣性的空白，豐富了市場機構，也完善了中國多層次資本市場基礎制度建設。

    其次，發行定價更加靈活，審核更加高效。注冊制改革帶來的核心變化，即把決定權交給市場、交給投資者，新股發行市場化程度提升，同時，詢價新規、風險提示機制、投資者適當性等配套制度的完善，保障了新股發行的高效與合理。

    全市場注冊制改革中，需要持續推動多層次資本市場差異化發展。科創板、創業板、北交所的成功改革，為市場注入了新的活力。在未來改革中，應更突出各板塊的差異化發展，以讓不同發展規模、不同生命周期、不同行業定位的企業都能在多層次的市場結構中精準定位，相輔相成。

    另外，也需要進一步完善配套制度改革。注冊制改革至今，已形成了相對成熟的制度體系，但也需要持續的完善和深化。既要健全審核機制，突出審核問詢的重點，促進企業信息披露質量與中介機構核查質量的雙重提升，又要進一步完善退出機制，抓好退市制度改革落地實施，嚴格退市監管、完善退市標準、簡化退市程序，促進市場不斷動態調整，提高市場活力。

    提高上市公司質量需長期堅持

    信披要避免生搬硬套模板

    證券日報：自2020年10月份，《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》（以下簡稱《意見》）印發以來，監管部門和地方政府紛紛推出多項舉措，致力于提高上市公司質量。您如何看當前上市公司提質進展？貴司進行了哪些工作？未來重點工作有哪些？

    劉漢元：自《意見》印發一年多以來，提升上市公司質量已成為全市場的廣泛共識。一方面，監管部門加強與相關部委、地方政府的溝通與合作，積極貫徹《意見》指導精神，推動落實屬地責任。另一方面，上市公司積極響應《意見》號召，配合監管部門和地方政府的相關措施，通過優化股東結構，提升信息披露質量，強化自身經營管理能力等方式提升公司治理和運作水平，上市公司整體提質進展顯著。

    但上市公司提質是一項分類分階段持續進行、動態調整的工作，后續還需要各方長期堅持去推進，過程中不斷修正，才能有效促進上市公司可持續發展能力的增強和整體質量的進一步提高，從而推動資本市場的長期健康發展。

    通威股份作為2004年登陸資本市場的一名“老兵”，在提升公司質量方面始終積極進取，不斷進步。公司自《意見》印發以來，認真學習《意見》指導內容，從多個方面開展了公司提質行動，做到多項并舉、重點提升：首先，集中發展主業，提高經營水平，不斷提升經營業績，為股東創造良好回報；其次，堅持復合融資導向，兼顧自身發展需要和市場實際，不斷拓展融資渠道，合理控制資金成本，嚴格規范資金用途，助力公司可持續發展；再次，堅持以上市公司自查為契機，全面梳理制度流程，深入排查治理問題，持續完善治理規則，進一步提升信息披露質量；最后，堅持以溝通為紐帶，積極參加監管機構溝通會議，持續健全投資者溝通機制，與監管和市場都形成良性互動。

    下一步，要進一步提高經營水平，保障優良的經營業績；繼續配合監管專項行動，不斷提升上市公司治理水平，促進規范治理長效機制的形成；牢固樹立回報股東意識，保障分紅政策的一致性、合理性和穩定性，持續重視投資者保護，進一步完善投資者互動機制，切實維護投資者利益；不斷優化融資安排，改善融資結構，做到內外結合、股債結合、長短結合，保障資金需求，嚴控財務風險，保障公司健康可持續發展。

    證券日報：不斷提高信披質量，是注冊制改革的核心工作，也是保護投資者合法權益的重要舉措。目前上市公司信披情況如何？貴司采取哪些方式，提高信披質量？您認為如何進一步提升上市公司信披的可讀性和針對性？

    劉漢元：公司高度重視信息披露工作，信息披露工作始終奉行真實、準確、完整、及時、公平的披露原則，對管理層的認知和工作人員的專業性都有高要求。

    包括加強對管理層及證券部工作人員的培訓，強化對法律法規，規則指引的學習，提高信息披露敏感性，避免應披露不披露，披露不符合規范等情況；積極與投資者溝通交流，了解市場對公司關注的熱點，尤其是收集中小投資者關注的問題，加強對行業的跟蹤分析，在信息披露中有意識地披露投資者關注的公司和行業的問題，讓信息披露有“料”可讀，避免空話套話；制定嚴格的信息披露內部審核程序，避免內容錯漏；加強與交易所、證監局、公司獨立董事的溝通，聽取監管單位及專業人士對公司信息披露工作的指導意見，積極修正提高。

    進一步提升上市公司信披的可讀性和針對性，上市公司應該與市場保持積極互動，了解市場動向和投資者關心的問題，在法規允許的范圍內，結合市場感受及需要，重點披露市場關注點，減少冗余信息，提高披露內容的有效性和差異性。另一方面，上市公司管理層應高度重視信息披露工作，在信息披露的相關報告中站在專業的角度全面解讀問題和事件，避免生搬硬套模板，使信息披露流于形式。

    對國內經濟積極樂觀

    建言推動可再生能源持續健康發展

    證券日報：3月5日提請審議的政府工作報告提出，“全球疫情仍在持續，世界經濟復蘇動力不足，大宗商品價格高位波動，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。”您如何看今年國內經濟？

    劉漢元：2022年是“十四五”規劃實施的關鍵之年，我國經濟發展面臨的國際環境和國內條件都在發生復雜變化，不斷涌現的新問題、新挑戰亟待解決和突破。在充滿挑戰的同時，更多的機遇和國家政策出臺也推動著國內經濟整體平穩和向上發展。

    以光伏行業來說，2月15日，工信部發文表示，2021年全國光伏行業立足碳達峰碳中和，把握行業發展機遇，克服全球疫情反復、經濟形勢嚴峻、國際貿易壁壘等不利影響，持續深化供給側結構性改革，加快推進產業智能創新升級，行業運行整體向好，實現“十四五”良好開局。隨著全球加快應對氣候變化，光伏市場需求持續增加，數據顯示，我國光伏行業在2021年繼續高歌猛進，制造端產值突破7500億元，光伏產品出口額創歷史新高，超過280億美元。2021年，我國光伏新增裝機創歷史新高，達到54.88GW。未來，以光伏為代表的可再生能源將迎來一個高質量發展期。與此同時，自“雙碳”目標提出后，我國制定了《2030年前碳達峰行動方案》，加速構建“1+N”政策體系。一系列頂層設計和政策陸續出臺，將有力推動包括光伏在內的新能源產業發展。

    證券日報：今年兩會，您帶來了哪些建議？

    劉漢元：隨著去年《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》的出臺，我國碳達峰碳中和工作已完成頂層設計，“1+N”政策體系正在加速構建。

    在此背景下，我圍繞能耗考核、完善政策機制、提高低碳能源自給率，減輕光伏企業稅費負擔等方面提出建議。

    2月22日，《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，即2022年指導“三農”工作的中央一號文件發布。文件指出，要牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。

    針對以上關注焦點，我針對降低水產行業稅費負擔、優化進口飼料用糧配額分配機制及庫存糧飼用拍賣機制、保障生豬生產確保市場平穩供應等方面提出建議，希望為行業健康可持續發展鼓與呼。

（編輯 喬川川）