本報兩會報道組 謝若琳

    發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。

    3月5日，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時指出，今年深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。要促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加強數(shù)字中國建設(shè)整體布局，建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，完善數(shù)字經(jīng)濟治理。

    “數(shù)字經(jīng)濟”自2017年政府工作報告首次提及至今，已多次被寫入政府工作報告。今年1月份，國務(wù)院發(fā)布《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，從基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等方面提出了11項重點建設(shè)工程，并提出到2025年我國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%，數(shù)據(jù)要素市場體系初步建立、數(shù)字經(jīng)濟治理體系更加完善等目標。

    加強數(shù)字中國建設(shè)整體布局

    “加強數(shù)字中國建設(shè)整體布局”是今年政府工作報告“促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展”的第一“落腳點”，而對比去年政府工作報告的表述可見，在數(shù)字中國的整體建設(shè)上，數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施將進一步下沉，智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村成為數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用的重要場景。

    無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報》記者表示，政府工作報告明確了數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基石。數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于穩(wěn)投資、擴內(nèi)需和全面建成小康社會具有重要的推動意義。“以5G為例，預(yù)計2020年至2025年可直接拉動電信運營商網(wǎng)絡(luò)投資1.1萬億元，拉動垂直行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備投資0.47萬億元，有助于擴大和升級信息消費。預(yù)計2020年至2025年，5G商用將帶動1.8萬億元的移動數(shù)據(jù)流量消費、2萬億元的信息服務(wù)消費和4.3萬億元的終端消費。”

    此外，2022年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的第一年。數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是數(shù)字中國的重要板塊。

    全國政協(xié)委員、安徽農(nóng)業(yè)大學常務(wù)副校長馬傳喜表示：“數(shù)字為鄉(xiāng)村振興提供了新動力，將深刻改變鄉(xiāng)村發(fā)展。但要真正實現(xiàn)以數(shù)字促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)戶增收、農(nóng)村全面進步，未來還需從多方面發(fā)力補短板。”

    “未來，5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進度進一步加快，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會融合發(fā)展新格局逐漸清晰，助力鄉(xiāng)村搭上‘數(shù)字化快車’。”吳琦表示。

    加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

    寶新金融首席經(jīng)濟學家鄭磊對《證券日報》記者表示，數(shù)字經(jīng)濟可以分為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，前者是指原生的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用類企業(yè)，亦包括ICT行業(yè)；后者是指用數(shù)字科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，即數(shù)字化轉(zhuǎn)型，具體應(yīng)用在如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等層面。

    《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2021》顯示，中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模達到7.5萬億元，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達到31.7萬億元。

    “我國在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面已經(jīng)形成了較全面的硬件制造業(yè)，但缺乏尖端核心技術(shù)，在用數(shù)字科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面困難較大，一方面缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，另一方面受限于企業(yè)信息化程度千差萬別，數(shù)字化研發(fā)投入較少，進展緩慢。”鄭磊進一步表示。

    政府工作報告提出，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。

    《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出，預(yù)期到2025年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用普及率達到45%，較2020年提升近30個百分點。

    全國人大代表、海爾集團董事局主席、首席執(zhí)行官周云杰建議，應(yīng)支持全國重點省區(qū)市先行先試，頂層統(tǒng)籌規(guī)劃，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)底座，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為串聯(lián)區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主脈絡(luò)。此外，強化政策引導，鼓勵有條件的地市，打造城市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供“一鍵在線全覆蓋”的全生命周期服務(wù)，為政府提供覆蓋行業(yè)和區(qū)域的數(shù)字產(chǎn)業(yè)地圖。

    首提“完善數(shù)字經(jīng)濟治理”

    政府工作報告提出，完善數(shù)字經(jīng)濟治理，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，更好賦能經(jīng)濟發(fā)展、豐富人民生活。這是“數(shù)字經(jīng)濟治理”首次出現(xiàn)在政府工作報告中。

    “突破‘急難關(guān)卡’的技術(shù)障礙，筑牢數(shù)字安全屏障體系。”全國政協(xié)委員、九三學社中央委員、360集團創(chuàng)始人周鴻祎對記者表示，今年的政府工作報告提出，要推進國家安全體系和能力建設(shè)，強化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護。“這為我們安全行業(yè)的發(fā)展指明了方向，即隨著數(shù)字化的不斷發(fā)展，安全行業(yè)正在超越傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全范疇，升級為數(shù)字安全。”

    數(shù)字經(jīng)濟方興未艾，大量司法實踐表明，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展亟須司法保護，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的各類新事物、新問題，也需要司法回應(yīng)。全國政協(xié)委員、北京金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍認為，一方面，要加大數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵核心技術(shù)司法保護力度，健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)司法保護規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境。另一方面，要妥善審理涉數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)市場不正當競爭等案件，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)隱私等司法保護機制，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。