本報兩會報道組 昌校宇

    全國政協委員，中信集團黨委副書記、總經理奚國華在接受《證券日報》記者采訪時，談了對政府工作報告（以下簡稱《報告》）的感想體會。

    奚國華表示，“穩”是我對《報告》印象最深的一個字。“穩”字既體現在2022年經濟社會發展的總體要求上，也體現在具體的工作任務上。

    “往年的政府工作報告中也有多次提及‘穩’字，但我理解在今年有內涵上的變化。”奚國華進一步解釋，過去的“穩”，重點提到的是穩扎穩打，避免盲目冒進，避免增速過快；而今天的“穩”是在面臨百年未有之大變局的情況下，以及在疫情的大背景下，在一個錯綜復雜的國內國際環境中，穩住基本盤的“穩”，避免經濟下滑。只有穩住了基本盤，才有機會徐圖再進。這對我們工作的思路、工作的質量以及工作的策略，都提出了更高的要求。要穩住經濟增長的較好局面，保證來之不易的成績。

    奚國華表示，在《報告》中，他關注到四個方面的內容：

    “其一，種業安全越來越受到關注。《報告》提到，加強糧食等重要農產品穩產保供。各方面要共同努力，裝滿‘米袋子’、充實‘菜籃子’，把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”奚國華認為，種業是保障國家糧食安全的關鍵。但事實上，我國種業技術仍較國際一流水平存在代際差距，這是我國農業面臨的關鍵問題。

    針對種業發展，奚國華建議：第一，要進一步發展和壯大擁有研發能力的育繁推一體化企業。當前國內種企中，擁有研發能力的育繁推一體化企業僅97家，擁有獨立研發能力的不超過10家，研發經費超過1億元只有1家，其余6300余家企業均為銷售型企業。商業化育種體系不健全，是目前種業發展的瓶頸所在。第二，在重視種業研發之外，也要加強種業的推廣落地力度。針對從事種業推廣的企業相關的推廣費用，應等同于研發費用，提供稅收優惠政策。第三，增強保險等金融產品在種業推廣中的托底作用。建議政府在鼓勵農民選用優質種子尤其是新興種子品種來提高產量的同時，以保險的方式加以擔保，打消老百姓的擔憂。第四，增強政府對于種業的補貼扶持力度。《報告》中也提到“過去一年，我國加強農業生產，保障農資供應，對種糧農民一次性發放200億元補貼。”建議把種糧相關補貼與種業發展相結合，推動好種子新興種子的落地。

    “其二，對就業問題更加關注。《報告》多次提及‘就業’二字，可見對于就業的關注程度非常高。”奚國華如是說。

    具體指標方面，報告指出，2022年城鎮新增就業1100萬人以上，和2021年目標持平；城鎮調查失業率控制在5.5%以內，較2021的5.5%左右略有降低。奚國華坦言，“事實上，今年就業壓力和去年相比進一步加大。一是高校畢業生數量將創歷史新高，二是都市圈建設、城市化進程繼續推進，要解決進城農民就業問題，三是鞏固扶貧工作，意味著保障弱勢群體就業。因此，穩就業工作的壓力還是比較大的。”

    對此，奚國華建議，要逐步構建起與產業高質量發展相適應、梯度發展的人才培育體系，增強職業技能培訓的針對性和實效性，強化重點群體就業技能培訓和創業培訓。《報告》中也提到“繼續開展大規模職業技能培訓，共建共享一批公共實訓基地”等內容。

    “其三，對‘雙碳’戰略有了更深入的思考。”奚國華表示，“雙碳”戰略，強調站在中國的資源稟賦基礎之上理性客觀地追求先立再破。這意味著，接下來在積極的布局調結構的同時，依然要客觀冷靜地看到，在以煤為主的情況之下，做好節能減排，以及碳回收及其衍生技術的發展，依然是一個長期的話題，也是發展生產經濟的一個重要方面。

    奚國華認為，根據《報告》，接下來的“雙碳”工作或有三個方面的體現：一是統籌目標和方法，目標是“雙碳”，方法則隨著現實的變化出現升級，更加高質量追求從能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變；二是統籌發展和改革，即要求雙碳目標需要更加有序地推進，一方面需要改革，另一方面需要發展和有序，而非運動式減碳；三是統籌總體和局部，總量要求控制，局部也要求更好地、持續地推進生態平衡。相關要求將有利于更好落實中央制定的目標，更加高質量地推進各地經濟發展和低碳轉型的進程。

    “另外，科技創新依然是解題的思路之一。”奚國華進一步分析稱，《報告》也提到，今年將深入實施創新驅動發展戰略。推進科技創新，促進產業優化升級，突破供給約束堵點，依靠創新提高發展質量。值得一提的是，以往政策文件中常被提起的“創新創業”，在《報告》中被表述為“創業創新”，突出了創業，這也是對于“保就業”的再強調。

（編輯 崔漫 才山丹）