本報兩會報道組 李喬宇

    日前，全國人大代表、北京證監局局長賈文勤接受了《證券日報》記者專訪。

    談及如何提升資本市場對于科創企業的服務功能，賈文勤表示，一是提高直接融資服務力度，聯合地方政府部門強化優質科創企業上市培育力度，引導符合國家戰略發展方向的“卡脖子”領域、新技術企業加速對接資本市場；二是推動資本市場創新業務更好地服務科技創新，推動一二級市場良性互動，激勵社會資本投早、投小、投科技；三是強化一線調研，反映科創企業發展訴求。

    近年來，科創基金逐漸成為支持創新資本形成、實現科技自強的重要力量。為此，賈文勤提出關于通過大力發展科創基金加快實現高水平科技自立自強的建議。

    她建議，通過明確科創基金認定標準、充分發揮政府引導基金引領作用、推動商業銀行為科技創新提供長期資金支持、推動“長線”資金增加對科創基金的配置比重、拓寬科創基金退出渠道、優化科創基金稅收優惠政策、擴大中國科創基金有限合伙人（LP）隊伍、形成具有國際競爭優勢的專業人才集聚高地等方式大力發展科創基金。

    從推動商業銀行為科技創新提供長期資金支持方面來看，一方面，推動商業銀行理財資金通過接續發行方式長期配置科創基金；可實行白名單制度，從總量控制的角度引導銀行資金通過配置母基金精準支持重點科創企業。另一方面，適當定向調降銀行股權投資的風險權重，推動銀行自有資金投向科創基金。

    在推動“長線”資金增加對科創基金的配置比重方面，賈文勤建議，明確基本養老保險投資私募股權基金的相關要求，推動企業年金參與私募股權基金投資試點工作，增加養老基金對科創基金的配置比重。從政策層面進一步鼓勵保險機構加大對科創基金的支持力度。

    賈文勤表示，2023年，北京證監局將持續強化央地“樞紐”，服務實體經濟。將聚焦支持科技創新這個關鍵，進一步提升轄區資本市場對科技創新的服務功能，大力支持轄區科創企業借助多層次資本市場發展壯大，進一步深化“科技－產業－金融”良性循環。

    長期以來，上市公司等證券發行人（以下簡稱公眾公司）的財務造假行為成為嚴重影響我國資本市場高質量發展的“毒瘤”。然而，第三方配合公眾公司財務造假，使得造假行為更加隱蔽化、復雜化，查處難度加大，而相關風險的交叉化、外溢性更是加劇了造假及配合造假行為的危害后果，嚴重污染市場生態，必須嚴加治理。

    對此，賈文勤建議，增加法治供給，強化執法保障，一方面完善證券領域法律法規，另一方面加大其他部門法與證券法律的立法聯動。同時強化行政執法，提升監管合力；強化刑事懲戒，織密追責法網。此外，強化民事追償，筑牢追責底線，推動落實落細《最高人民法院關于審理證券市場虛假陳述侵權民事賠償案件的若干規定》司法解釋。