本報兩會報道組 吳曉璐 桂小筍

    3月5日，在十四屆全國人大一次會議第一場“部長通道”上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示，必須把生態(tài)環(huán)境保護放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中考量，統(tǒng)籌好發(fā)展與保護的關(guān)系。一方面，既要支撐服務(wù)保障好經(jīng)濟平穩(wěn)運行和發(fā)展向好；另一方面，要守好生態(tài)環(huán)境底線，以高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    “去年一年，生態(tài)環(huán)境部本級審批180個重大項目，涉及的投資1.9萬億元。我們指導(dǎo)地方審批12.3萬個項目，涉及投資23.3萬億元。這些都為穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展作出了貢獻。”黃潤秋表示，生態(tài)環(huán)境部的做法主要是“123”，“1”是落實好“一套政策”，生態(tài)環(huán)境部出臺相關(guān)政策，構(gòu)建了一套創(chuàng)新的政策體系，既包括同類項目打捆審批，規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評統(tǒng)籌聯(lián)動這樣一些創(chuàng)新性機制，確保環(huán)評審批高效率。“2”是暢通“兩項機制”，一項是環(huán)評審批的綠色通道，主要針對重大項目。第二項是直達基層、直達中小微企業(yè)的咨詢服務(wù)機制，通過遠程在線幫扶、釋疑解惑提升基層治理能力，幫助中小微企業(yè)提升環(huán)境管理能力，所有這些都是對環(huán)境影響評價效能的極大提升。“3”是落實好“三本臺賬”，就是國家層面、地方層面和利用外資層面三個方面的相關(guān)項目環(huán)評管理臺賬，提前介入、定期調(diào)度，共同推動這些項目落地。

    “新的一年，我們?nèi)匀粫^續(xù)用好‘123’的政策，繼續(xù)強化經(jīng)濟發(fā)展過程中的環(huán)評要素保障。同時，還要強調(diào)守牢底線，這方面有‘345’的考慮，”黃潤秋表示。

    具體來看，所謂“3”，就是守住“三條底線”：一條是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，這是總要求；二是依法依規(guī)，法律法規(guī)和標準是剛性的，不能動，這個底線不能破，特別對一些重大的、性質(zhì)比較惡劣的違法行為，生態(tài)環(huán)境部會嚴肅查處、決不姑息；三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能向好不能變差的底線。

    “4”是把好“四道關(guān)口”：一是環(huán)評審批準入關(guān)，包括規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評，包括前期的“三線一單”區(qū)域準入。二是排污許可關(guān)。第三道關(guān)、第四道關(guān)是兜底的，監(jiān)督執(zhí)法關(guān)和督察問責關(guān)。

    “5”是重點關(guān)注“五類項目”，如涉“兩高”項目、生態(tài)敏感項目，向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移排放比較高的產(chǎn)業(yè)項目，涉圈水圈地的公園類項目，還有人民群眾和社會反映強烈的項目。對這些項目嚴格審批、嚴格把關(guān)。

（編輯 何帆 孫倩）