本報兩會報道組 謝若琳 毛藝融

    3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中指出，“五年來，我們深入實施創新驅動發展戰略，推動產業結構優化升級”“創設支持創新的金融政策工具，引導創業投資等發展”。

    “預計今年支持創新的政策工具將創設、涌現、落地、生效，引導和支持科技創新企業提高創新能力和核心競爭力，促進我國經濟發展結構優化、質量提升、動力轉換。”仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部總監龐溟對《證券日報》記者表示。

    中國銀行研究院博士后邱亦霖對《證券日報》記者表示，金融政策工具能夠引導金融資金流向優質的科技創新企業，滿足科技創新的資金需求，資本的形成對于科技創新具有巨大推動作用。

    科技型中小企業的發展壯大離不開金融政策工具的保駕護航。據《證券日報》記者梳理，已推出的支持創新的金融政策工具中，包括科技創新再貸款、重大科技成果產業化專題債、科創票據等，在擴大科技創新企業投資、降低科創項目融資成本方面效能進一步顯現。

    具體來看，去年4月份，中國人民銀行聯合工信部、科技部創設科技創新再貸款，明確支持高新技術企業、專精特新中小企業、國家技術創新示范企業、制造業單項冠軍企業等科技創新企業，該項再貸款總額度為2000億元，利率1.75%。

    邱亦霖表示，近年來，人民銀行利用結構性貨幣政策工具，通過提供再貸款或者資金激勵等，加大對科技創新領域信貸投放，降低了企業融資成本，引導資金流向重點領域。同時，政策性、開發性金融工具投向的項目中，納入了重大科技創新領域。

    巨豐投顧高級投資顧問謝后勤對《證券日報》記者表示，科技創新企業尤其是中小型科技企業的發展面臨著融資難、融資成本高的問題，而支持創新的金融政策工具，能引導金融機構撬動資金，支持研發能力強、成長潛力大的科技創新型企業，有效促進我國科技創新。

    展望未來，金融政策工具如何更精準地增強科技創新的引領作用？

    “金融政策工具將加大發揮服務科技創新的能力。”邱亦霖表示，一方面，進一步發揮貨幣政策工具總量與結構的雙重功能，尤其是發揮結構性貨幣政策的精準導向作用，實現對科技創新領域的精準滴灌；另一方面，通過政策性、開發性金融工具，加大對重大科技創新等領域的融資支持，推動金融工具取得實效。

    “建議通過制定類似于專精特新企業的評選機制，由各地政府牽頭，打造科技創新專項資金，從上游到下游全產業鏈進行篩選識別，對符合資質的科技創新企業，給予更多政策和資金傾斜。”謝后勤進一步表示。

    龐溟補充道，增強科技創新引領作用，政府突出企業科技創新主體地位，確保國民經濟和產業鏈、供應鏈循環暢通，有助于推動“科技-產業-金融”良性循環，促進技術、人才、資本等多種生產要素的有效配置、有序協同，優化、整合、融匯創新循環生態。