本報兩會報道組 郭冀川

    “加快發展新質生產力，創新體系的運轉效率是關鍵。”全國政協委員、德勤中國主席蔣穎在接受《證券日報》記者采訪時表示，她今年提交了《關于激發市場主體創新活力構建與新質生產力相適應的創新體系的提案》，聚焦“專精特新”企業持續創新和大中小企業融通創新。

    生產力是推動社會進步的最活躍、最革命的要素，高質量發展需要新的生產力理論來指導，因此，新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力。蔣穎認為，近年來我國在科技研發領域的投入持續增加，但科技研發投入對經濟增長的驅動作用還不夠顯著，就此，她提出多項政策優化建議。

    在金融支持方面，她建議政府引導基金帶動社會風險投資加大對“專精特新”企業的投資力度，為中小企業的可持續研發增添動能。

    研發投入方面，蔣穎建議中小企業特色產業集群所在的城市，省、市、區各級政府產業引導基金加大對集群中“專精特新”企業的支持力度，并帶動和鼓勵社會風險資金持續投資成長性好、科技含量高的企業和項目；金融監管部門要不斷完善企業上市、企業間收并購的管理辦法，優化社會資本的市場化退出渠道。在支持企業提高知識產權價值運營能力方面，建議主管部門聯合專業機構打造知識產權價值運營服務生態，開展無形資產運營專題培訓，增強企業持續投入研發的能力和動力。

    為整合各方面資源形成創新驅動合力，蔣穎建議，優化合作機制，促進形成政府引導、企業主導、專業社會組織倡導的三體聯動，提升各類創新主體之間的協同度。

    對于如何優化合作機制，蔣穎認為，在大中小企業融通創新方面，工信部政務服務平臺可基于現有中小企業服務專區搭建企業對接專屬平臺，引導大型企業通過平臺提交應用場景需求，并通過個性化算法推送給相關中小企業和專業社會組織，實現精準對接。國資委在考核國有企業時，增加對企業參與融通創新參與度的評價，促進國企開放更多核心應用場景。產學研聯合創新方面，科技主管部門牽頭，聯合高校和科研院所以行業為單位建立自負盈虧的科技服務公司，形成有組織的、市場化的技術供求對接渠道；對于產學研項目成果評價，要提高企業評價的比重，并把轉化效果作為重點考核指標，對科研人員進行激勵。

    為了加強國內的科技創新活力，推進國際科技創新交流，蔣穎還建議鼓勵外資企業在華開展更多研發活動，推動更高水平融入國際創新網絡。

    蔣穎列舉了三個方面，在與本土資源協同方面，鼓勵外資企業與高校科研院所合作成立聯合實驗室，參與承擔各級政府財政資金支持的共性技術攻關項目和技術改造項目，圍繞本土需求開發解決方案；在研發資金支持方面，在外資企業集聚的重點城市開展試點，按照企業對當地稅收貢獻比例，為外資企業預留公共研發資源、研發補貼和專項資金；在科研資金和數據跨境流動方面，在保障安全的前提下盡快研究出臺符合當下國際研發合作模式的管理制度，在浦東、前海等地率先試點，再逐步推廣。

    “外資企業是中國主動融入國際創新網絡的重要渠道，我建議以更高水平的制度型開放進一步鼓勵外資企業在華研發和跨境合作研發。”蔣穎說。

（編輯 閆立良）