本報兩會報道組 桂小筍

    “近年來，我國公共數據資源開發利用取得了明顯進展，但是仍然存在公共數據質量有待提升、公共數據開放程度有待提高、公共數據應用場景有待豐富的突出問題。”日前，全國政協委員、恒銀科技黨委書記、董事長江浩然告訴《證券日報》記者。

    在履職過程中，江浩然發現，部分公共數據更新不及時，個別地方出現基礎設施重復建設問題，安全風險與安全顧慮并存，部分存在著實用價值不強情形；現有公共數據在開放量上雖然已有一定規模，但是各個地方的公共數據平臺建設水平良莠不齊、標準不一，部分公共數據存在著“形式開放”傾向，難以滿足經濟社會發展的迫切需求；公共數據與實際需求的契合度仍需提高，開發利用主體的積極性主動性不夠高，在應用場景開發方面存在不足。

    “數字經濟已經成為經濟社會發展的重要引擎。數據作為一種新型的關鍵性生產要素，是推動數字經濟發展的重要動力。公共數據作為數據的重要組成部分，蘊含著巨大的社會價值、經濟價值和商業機會。”江浩然說，針對行業中的問題，從三個角度進行了建議。

    首先，抓好供給端，提高公共數據質量。公共數據體量巨大、價值含量高、收集難度大，建議加快數據市場化配置改革，推動建設國家層面統籌的公共數據專業服務平臺，推進不同層級公共數據開放平臺的互聯互通和共享，在全國范圍加快建設“多源統一”的公共數據資源庫；加快規范公共數據的收集、歸集、存儲、加工等程序，及時更新失效或已變更數據，實現問題數據的可追溯可定責，持續健全數據全流程質量管控體系，促進公共數據資源開發利用工作提質增效。

    其次，抓好流通端，保障公共數據安全。建議從保護個人隱私、保護商業秘密和保障國家安全的角度出發，充分利用數據加密、數字身份等技術手段，指導和幫助各參與方建立和完善數據安全保障體系，為流通端提供堅強保障；超前開展頂層設計，抓緊研究制定安全相關的配套政策，更好地服務我國數字經濟發展、產業創新等現實需求；在充分保護個人隱私、保護商業秘密和保障國家安全的前提下，制定并發布統一、權威的公共數據開放目錄，支持公共數據運營主體提供更多更好的產品和服務。

    最后，抓好應用端，拓展公共數據應用。建議創新建立授權運營機制及交易制度，降低公共數據應用門檻，加快推動公共大數據融合開放，著力解決數據要素市場的確權、定價、市場準入等關鍵問題，通過市場化手段促進技術和產業深度融合，加快培育數據要素市場，進一步盤活公共數據資源，挖掘并發揮數據價值。特別要發揮好互聯網、大數據的先行優勢，大力拓展公共數據開發利用場景，廣泛用于公共治理和公益事業，用于產業發展和行業發展，充分發揮數據要素的放大、疊加和倍增作用，加快釋放公共數據的經濟價值和社會效益，使公共數據紅利實現普惠，讓老百姓暢享數字經濟帶來的安全和便捷。

（編輯 喬川川）