本報兩會報道組 吳曉璐 毛藝融

    3月5日提請十四屆全國人大三次會議審議的政府工作報告（以下簡稱“報告”）提出，“穩住樓市股市”“深化資本市場投融資綜合改革，大力推動中長期資金入市，加強戰略性力量儲備和穩市機制建設。改革優化股票發行上市和并購重組制度”。

    “報告提出穩住樓市股市，對居民和企業的信心恢復非常重要。”全國政協委員、申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長在接受《證券日報》記者采訪時表示，自去年9月份中央政治局會議之后，一系列政策措施出臺，資本市場企穩，逐步走向穩定健康發展態勢。在此背景下，需要讓資本市場走得更穩。    

    圖為全國政協委員、申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長 吳曉璐/攝

    楊成長表示，此次政府工作報告重點從三方面進行布局安排，首先，資本市場的發展需要和經濟發展高度互動。所以，如何讓更多代表先進生產力、代表人工智能和數字經濟發展的龍頭企業上市，對資本市場的長期健康發展至關重要。所以，報告提出“改革優化股票發行上市和并購重組制度”，目的在于進一步培育優質上市公司。

    我國從工業化時代到服務業時代再到數字時代，在產業上具有相當大的競爭優勢，有大量AI、數字化龍頭企業，如果這些優質企業能夠在資本市場上發揮作用，就會起到引領作用。

    其次，引導中長期資金入市，對中國股市發展起到奠基作用，決定著資本市場能否成熟、能否走穩，其中的關鍵在于機構能否占主導地位，機構在發行、定價、交易、市場穩定中能否發揮核心作用。因此，提升中國資本市場機構化水平，是保護中小投資者利益的關鍵，也是穩定市場的關鍵。

    去年以來，《關于推動中長期資金入市的指導意見》《關于推動中長期資金入市工作的實施方案》先后發布，監管部門做了大量工作，政府工作報告將其作為資本市場發展重點列出，后續推動中長期資金入市，推動我國資本市場機構化進程還有大量工作。中長期資金入市是個系統工程，需要優化中長期資金持有人的考核辦法，進行長期考核，還要逐步加大對股權投資和對股市的投資。同時，股票市場要有適合中長期資金投資的標的和產品，推動資本市場形成一支機構投資者隊伍。

    最后，政府工作報告還提出了加強戰略性力量儲備和穩市機制建設，股市的長期健康發展不能單純靠政策引領，更多是要靠股市自身的穩定機制。需要平衡投資者和融資者、供給和需求，以及如何發揮龍頭性機構的作用，形成資本市場的自我調節、自我循環、自我平衡能力。

    另外，資本市場還需要進行一些戰略性力量儲備，發揮大資金、大機構在資本市場上的穩定作用，需要所有金融機構把功能性和盈利性很好地結合起來，把功能性放在前面，將業務開展、產品、服務和推動資本市場功能健全、健康平穩發展相結合，讓投資者長期利益得到更好的保護。

    楊成長表示，從政府工作報告來看，黨中央非常關心資本市場的長期穩定發展問題，更加強調利用市場自身的力量，強調通過制度完善、提高上市公司質量、優化上市公司結構，以及與中長期資金更好配合，推動中國資本市場能夠走穩走實走強，從而更好服務好實體經濟，服務好科技創新。

（編輯 孫倩）