據新華社10月11日報道，近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》。《方案》提出，支持在土地管理制度上深化探索，支持在資本市場建設上先行先試。擴大金融業、航運業等對外開放，支持符合條件的在深境內企業赴境外上市融資，開展本外幣合一跨境資金池業務試點。

    《方案》明確的主要目標為：2020年，在要素市場化配置、營商環境優化、城市空間統籌利用等重要領域推出一批重大改革措施，制定實施首批綜合授權事項清單，推動試點開好局、起好步。2022年，各方面制度建設取得重要進展，形成一批可復制可推廣的重大制度成果，試點取得階段性成效。2025年，重要領域和關鍵環節改革取得標志性成果，基本完成試點改革任務，為全國制度建設作出重要示范。

    在完善要素市場化配置體制機制方面，《方案》提出，支持在土地管理制度上深化探索，完善適應超大城市特點的勞動力流動制度，支持在資本市場建設上先行先試，加快完善技術成果轉化相關制度，加快培育數據要素市場，健全要素市場評價貢獻機制。

    關于支持在資本市場建設上先行先試，《方案》提出，推進創業板改革并試點注冊制，試點創新企業境內發行股票或存托憑證（CDR）。建立新三板掛牌公司轉板上市機制。優化私募基金市場準入環境。探索優化創業投資企業市場準入和發展環境。依法依規開展基礎設施領域不動產投資信托基金試點。在中國人民銀行數字貨幣研究所深圳下屬機構的基礎上成立金融科技創新平臺。支持開展數字人民幣內部封閉試點測試，推動數字人民幣的研發應用和國際合作。

    在打造市場化法治化國際化營商環境方面，《方案》提出，進一步完善公平開放的市場環境，打造保護知識產權標桿城市，完善行政管理體制和經濟特區立法。

    在完善科技創新環境制度方面，《方案》提出，優化創新資源配置方式和管理機制，建立具有國際競爭力的引才用才制度。

    在完善高水平開放型經濟體制方面，《方案》提出，加大制度型開放力度。

    支持以規則銜接深化粵港澳大灣區合作發展。充分發揮中國（廣東）自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區全面深化改革和擴大開放試驗田作用，形成更多可復制可推廣的制度創新成果。加強對重大疑難涉外商事案件的業務指導。支持完善法治領域跨境協作機制，健全國際法律服務和糾紛解決機制。

    擴大金融業、航運業等對外開放。支持符合條件的在深境內企業赴境外上市融資。開展本外幣合一跨境資金池業務試點。支持深圳在推進人民幣國際化方面先行先試，推動完善外匯管理體制。支持符合條件的外資金融機構在深圳依法發起設立證券公司、基金管理公司。支持符合條件的外資機構在深圳依法合規獲取支付業務許可證。推動構建與國際接軌的金融規則體系。探索完善國際船舶登記制度。賦予深圳國際航行船舶保稅加油許可權，進一步放開保稅燃料油供應市場。

    《方案》提出，完善民生服務供給體制。創新醫療服務體系，探索擴大辦學自主權，優化社會保障機制，完善文化體育運營管理體制。

    《方案》提出，完善生態環境和城市空間治理體制。健全生態建設和環境保護制度，提升城市空間統籌管理水平。

    《方案》強調，堅持和加強黨對深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的建設始終貫穿綜合改革試點全過程，嚴密黨的組織體系，為深圳深化改革開放提供堅強保障。