堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導 以首都資本市場高質量發(fā)展助力中國式現(xiàn)代化

    （北京證監(jiān)局黨委）

    習近平總書記關于金融工作的重要論述，立足強國建設、民族復興的戰(zhàn)略全局，把我們黨對金融工作本質規(guī)律和發(fā)展道路的認識提升到了前所未有的新高度，是新時代中國特色金融實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果的集中體現(xiàn)，是做好新時代新征程金融工作的根本遵循和行動指南。北京證監(jiān)局黨委認真學習《習近平關于金融工作論述摘編》，深刻認識到堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導是最高政治原則，金融高質量發(fā)展關系中國式現(xiàn)代化建設全局，推進資本市場高質量發(fā)展必須發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，必須堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

    一、堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導具有極端重要性

    辦好中國的事情，關鍵在黨。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產(chǎn)黨領導，走中國特色金融發(fā)展之路，必須堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導。我們黨始終堅持將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，形成了具有鮮明中國特色的社會主義理論體系。發(fā)展中國特色金融要突破西方傳統(tǒng)金融理念禁錮，堅持以人民為中心的價值取向，堅持服務實體經(jīng)濟的根本宗旨。只有堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，才能確保金融發(fā)展始終沿著正確的道路和方向前進。

    堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，是我國金融發(fā)展的最大政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢。黨的十八大以來，我國金融業(yè)保持了快速發(fā)展，特別是資本市場監(jiān)管制度不斷完善，股票發(fā)行注冊制改革穩(wěn)步推進，多層次資本市場建設扎實進行，已逐步成為與經(jīng)濟體量相匹配、具有全球影響力和競爭力的世界第二大資本市場，在促進資源優(yōu)化配置、推動經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要支撐作用。這些偉大成就的取得，關鍵在于有習近平總書記領航掌舵、有黨中央在關鍵時刻研究解決金融領域的全局性重大問題。

    堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，是維護我國金融安全的根本保障。金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，關系經(jīng)濟社會發(fā)展大局。當前，世界百年未有之大變局與中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局相互激蕩，我國金融發(fā)展面臨嚴峻復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是資本市場健康平穩(wěn)發(fā)展的基礎尚不牢固，其運行是經(jīng)濟基本面、政策面、資金面、情緒面以及外部環(huán)境的綜合反應，容易成為各類矛盾風險的交匯點和泄洪區(qū)。只有堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，將政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉化為金融治理效能，才能戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)。

    二、堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，以政治建設為統(tǒng)領推進首都資本市場高質量發(fā)展

    發(fā)展資本市場是黨中央深化改革開放、建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制的重大戰(zhàn)略決策和實踐探索。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央十分關心和重視資本市場，先后提出“要把發(fā)展直接融資特別是股權融資放在突出位置”“更好發(fā)揮資本市場牽一發(fā)而動全身的樞紐功能”等重大部署，明確“要打造一個安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”總目標，為推進資本市場高質量發(fā)展指明了方向。維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，不是抽象的，而是具體的，北京證監(jiān)局黨委牢牢把握資本市場工作的政治性、人民性，緊密圍繞北京“四個中心”戰(zhàn)略定位，在證監(jiān)會黨委領導下，以政治建設為統(tǒng)領，將黨的領導貫徹到金融工作各方面各環(huán)節(jié)，推進轄區(qū)資本市場高質量發(fā)展。

    把準政治方向，不折不扣落實黨中央決策部署。準確把握金融的政治屬性和“看北京首先從政治上看”的政治要求，以更深的政治覺悟、更高的政治標準、更嚴的政治要求、更強的政治能力踐行習近平總書記的殷切期望。嚴格落實黨委會“第一議題”制度，系統(tǒng)學習習近平總書記關于金融工作、北京工作的重要論述和指示批示精神，堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，切實把學習成效轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”的重要作用，健全完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，持續(xù)推動黨建與業(yè)務相融合，堅持從政治上看、從專業(yè)上辦，善于把握政治大局，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持服務實體經(jīng)濟根本宗旨，自覺融入首都工作大局，發(fā)揮資本市場功能支持北京“五子聯(lián)動”和融入新發(fā)展格局戰(zhàn)略，上半年，支持首都企業(yè)直接融資3300余億元、居各轄區(qū)首位，積極推進金融高水平開放、支持多家境外優(yōu)質金融機構在京落地發(fā)展，引導金融資源配置到國民經(jīng)濟重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。

    夯實政治根基，站穩(wěn)人民立場。牢記“證監(jiān)講政、監(jiān)管姓監(jiān)”，堅持監(jiān)管為民，努力做到監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角，切實維護資本市場“三公”秩序，上半年對轄區(qū)各類市場主體采取監(jiān)管措施120余件、作出行政處罰8件，從嚴從快查處財務造假、違規(guī)減持、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)問題；健全事前教育宣導、事中監(jiān)管服務、事后維權救濟相銜接的投資者保護體系，發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，突出首訪化解率，妥善回應投資者訴求近四千件，推動當事人承諾制度落地實施，豐富投資者維權救濟渠道。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，指導轄區(qū)上市公司2023年以來實施現(xiàn)金分紅5600余億元、回購增持290余億元，用“真金白銀”回報投資者；指導轄區(qū)公募基金行業(yè)穩(wěn)妥有序開展費率機制改革，穩(wěn)步降低行業(yè)綜合費率水平，切實向投資者讓利。

    強化政治擔當，把防控風險擺在更加突出的位置。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，落實“四早”要求，健全轄區(qū)重大風險集中研判機制，動態(tài)更新轄區(qū)“1+2+4”重點風險監(jiān)測臺賬，“全局一盤棋”協(xié)同應對跨領域、跨市場重大風險，壓實各方責任，全面提升風險應對能力。在穩(wěn)定大局的前提下把握時度效，依托北京市金融風險防控體系，上半年，大力推進涉系大型企業(yè)集團重大風險處置進程，穩(wěn)妥推動轄區(qū)5家上市公司退市、3家上市公司進入預重整程序，支持多只債券通過展期等方式緩釋風險，平穩(wěn)處置單體私募基金突發(fā)風險，加強與公安機關的執(zhí)法協(xié)作、持續(xù)提升打擊非法證券活動的工作力度，切實維護首都金融大局穩(wěn)定。

    涵養(yǎng)政治生態(tài)，鍛造忠誠干凈擔當?shù)谋O(jiān)管鐵軍。牢記全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，落實全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)強化政治監(jiān)督，扎實開展黨紀學習教育，不折不扣抓好巡視整改落實和成果運用。開展“勤廉并重擔使命、融效同行開新局”主題年活動，全面強化公權力運行監(jiān)督和廉政風險防控，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)濃厚嚴的氛圍。堅持黨管干部原則，按照“三個過硬”標準選人用人，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，持續(xù)提高干部隊伍純潔性、專業(yè)性和戰(zhàn)斗力。

    三、在黨中央的集中統(tǒng)一領導下，以首都資本市場高質量發(fā)展助力中國式現(xiàn)代化

    國家興衰，金融有責。習近平總書記提出“加快建設金融強國”，是黨中央立足中國式現(xiàn)代化建設全局作出的戰(zhàn)略部署。黨的二十屆三中全會圍繞推進中國式現(xiàn)代化主題，進一步作出了深化改革的全局性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略安排。中國式現(xiàn)代化建設的關鍵在于實現(xiàn)高水平科技自立自強，而資本市場具有風險共擔、利益共享、定價市場化等特征，在支持高科技企業(yè)、增強核心科技能力等方面具有獨特優(yōu)勢，服務推進中國式現(xiàn)代化將大有可為、大有作為。北京證監(jiān)局黨委將以學習《習近平關于金融工作論述摘編》為契機，將資本市場服務中國式現(xiàn)代化的獨特優(yōu)勢與北京教育、科技、人才優(yōu)勢相結合，將資本市場改革開放發(fā)展重點任務與首都經(jīng)濟社會高質量發(fā)展需求相結合，為北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化貢獻資本市場力量。

    堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，錨定服務中國式現(xiàn)代化目標。深刻認識建設金融強國的根本目的是服務中國式現(xiàn)代化，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，是新時代最大的政治。以釘釘子精神貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會和中央金融工作會議關于推進中國式現(xiàn)代化、深化資本市場改革的重大決策部署，貫通落實資本市場“1+N”政策體系，以更好服務中國式現(xiàn)代化為目標，著力促進資本市場投資和融資功能相協(xié)調，進一步推動提升對投資者的服務和回報、嚴格規(guī)范融資行為、強化持續(xù)監(jiān)管、加強投資者保護，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”。對當前不能充分滿足中國式現(xiàn)代化建設需求的突出問題，要大興調查研究之風，發(fā)揮派出機構貼近市場一線的優(yōu)勢，切實提出建設性意見和解決方案，為資本市場中心工作和政策制定建言獻策，彰顯大局責任擔當。

    著力增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性，夯實服務中國式現(xiàn)代化基礎。深刻理解資本市場“一個基石”和“五個支柱”的重要意義，以強監(jiān)管防風險為重點，維護市場穩(wěn)定。推動提高上市公司質量和投資價值，加強全鏈條監(jiān)管，嚴厲打擊欺詐發(fā)行、財務造假、違規(guī)減持等違法違規(guī)行為；常態(tài)化開展走訪工作，支持運用各種資本市場工具增強核心競爭力，引導樹立積極主動回報投資者的意識，切實提升投資價值。推動優(yōu)化資金結構，大力培育耐心資本，吸引中長期資金入市，發(fā)揮北京市私募股權、創(chuàng)投基金規(guī)模全國領先、投資活躍的優(yōu)勢，會同地方政府優(yōu)化政策環(huán)境和管理制度，引導更多社會資金投早投小投長期投硬科技。督促行業(yè)機構把功能性放在首位，培育中國特色金融文化，當好直接融資的“服務商”、資本市場的“看門人”、社會財富的“管理者”，提供更優(yōu)質的專業(yè)服務。狠抓強監(jiān)管、防風險，堅持守土有責、守土盡責、守土擔責，持續(xù)加強“五大監(jiān)管”，努力實現(xiàn)監(jiān)管橫向到邊、縱向到底；強化風險源頭管控，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位風險管控，猛藥祛疴治已病，抓早抓小治未病，堅決維護經(jīng)濟金融安全和社會大局穩(wěn)定。

    發(fā)揮資本市場牽一發(fā)而動全身的樞紐功能，更好服務中國式現(xiàn)代化。充分發(fā)揮央地協(xié)作的橋梁紐帶作用，順應經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需要、階段特征和結構特點，發(fā)揮資本市場功能做好金融“五篇大文章”。科技金融方面，促進“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)，深度參與北京國際科創(chuàng)中心建設，支持中關村先行先試改革，推動“服務科技企業(yè)16條”“科創(chuàng)板8條”“創(chuàng)投高質量發(fā)展17條”等政策文件在京落地見效，與地方政府合力培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力，鼓勵行業(yè)機構為科創(chuàng)企業(yè)提供全生命周期綜合服務。綠色金融方面，引導社會資金開展綠色投資，推進上市公司可持續(xù)信息披露，支持發(fā)行REITs產(chǎn)品盤活綠色基礎設施，助力北京城市副中心建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)，一體推進京津冀協(xié)同發(fā)展。普惠金融方面，落實北交所“深改19條”，指導北京區(qū)域性股權市場建設“專精特新”專板并與新三板有機街接，暢通中小微企業(yè)掛牌上市通道，引導行業(yè)機構向投資者合理讓利，支持“保險+期貨”模式服務鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強國建設，積極參與北京市促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大行動。養(yǎng)老金融方面，支持優(yōu)質醫(yī)藥健康領域企業(yè)在境內(nèi)外上市，推動行業(yè)機構規(guī)范開展應用程序等適老化改造、提升養(yǎng)老金管理能力與服務水平、豐富產(chǎn)品供給更好滿足個人養(yǎng)老金理財需求，支持北京市深化個人養(yǎng)老金制度先行試點。數(shù)字金融方面，發(fā)揮資本市場金融科技創(chuàng)新試點先發(fā)優(yōu)勢，支持北京建設國家級金融科技示范區(qū)，推動金融行業(yè)數(shù)字化轉型，助力北京做優(yōu)做強做大數(shù)字經(jīng)濟賦能高質量發(fā)展全局。

    金融是國民經(jīng)濟的血脈，關系中國式現(xiàn)代化建設全局。北京證監(jiān)局黨委將繼續(xù)深入學習領會習近平總書記關于金融工作的重要論述，牢記金融是“國之大者”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)深化黨紀學習教育成果，堅決落實證監(jiān)會黨委“強本強基、嚴監(jiān)嚴管”部署要求，以首善標準扎實推進強監(jiān)管、防風險、促高質量發(fā)展，強化建設金融強國的使命擔當，為中國式現(xiàn)代化建設積極貢獻力量。