扎實推動資本市場高質量發展

    奮力譜寫中國式現代化寧夏篇章

    （寧夏證監局黨委）

    高質量發展是新時代的硬道理，是中國式現代化的本質要求。推進中國式現代化建設，需要推動我國金融高質量發展，更好發揮資本市場的功能作用。寧夏證監局認真學習貫徹《習近平關于金融工作論述摘編》，與學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、中央金融工作會議以及中央經濟工作會議精神結合起來，同落實習近平總書記關于資本市場的重要指示批示、考察寧夏重要講話精神貫通起來，緊緊圍繞服務中國式現代化，緊盯建設金融強國的目標任務，緊扣強監管、防風險、促高質量發展的主線，堅決落實黨中央決策部署和證監會黨委工作要求，扎實推進寧夏資本市場高質量發展，為譜寫中國式現代化寧夏篇章貢獻力量。

    一、準確把握金融高質量發展的豐富內涵和實踐要求，堅定不移走中國特色金融發展之路

    金融是國民經濟的血脈，關系中國式現代化建設全局。習近平總書記高度重視金融工作，作出一系列重要論述，為新時代新征程做好金融工作提供了根本遵循和行動指南。中央金融工作會議擘畫了建設金融強國的宏偉藍圖，明確指出“金融要為經濟社會發展提供高質量服務”，習近平總書記系統闡述了金融強國的核心要素、走中國特色金融發展之路的精髓要義和中國特色現代金融體系的深刻內涵，為我國金融高質量發展舉旗定向、謀篇布局。

    我們深刻認識到，金融是“國之大者”，必須緊緊圍繞高質量發展這個全面建設社會主義現代化國家的首要任務，服從服務中國式現代化這個最大的政治，完整準確全面貫徹新發展理念，把建設金融強國作為投身強國建設、民族復興偉業的具體方式和直接體現，堅定不移走中國特色金融發展之路。要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，深刻把握金融工作本質和發展規律，找準資本市場功能定位，堅守資本市場監管的政治性、人民性，深入貫徹“八個堅持”，正確把握好發展與規范、創新與監管的關系，科學處理好嚴監管和優服務、促發展和防風險的關系，確保轄區資本市場監管工作始終沿著更好服務實體經濟需要和人民群眾利益的方向前進，推動形成以金融發展促金融安全、以金融安全保金融發展的良性機制。

    我們深刻認識到，要堅持強監管、防風險與促高質量發展一體推進，強化系統觀念，持續提升監管執法效能。堅持金融服務實體經濟的根本宗旨和天職，深化金融供給側結構性改革，推動金融服務圍繞國家重大戰略需求和薄弱環節，為實體經濟提供更高質量、更有效率的金融支持。堅持“零容忍”打擊違法違規行為，更好維護市場秩序，優化市場生態。堅持將防控風險作為永恒主題，提高防范化解風險的意識和能力，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

    二、深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅定進一步全面深化資本市場改革的信心決心

    黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，是指導新征程上進一步全面深入改革的總綱領、總動員、總部署，對深化金融體制改革、進一步深化資本市場改革作出全面部署。7月30日中央政治局會議強調，“統籌防風險、強監管、促發展，提振投資者信心，提升資本市場內在穩定性”，對進一步深化資本市場改革作出再部署、再要求。我們要站在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，準確把握進一步全面深化改革的思路舉措，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，切實把黨中央決策部署落實到位，把證監會黨委工作要求執行到底。

    我們深刻認識到，從全面深化改革到進一步全面深化改革，變化的是改革的廣度和深度，不變的是改革的決心和信心。改革開放只有進行時，沒有完成時，必須把改革進行到底！在推進中國式現代化新征程上，資本市場大有可為，也必須有更大作為。面對當前資本市場存在的矛盾，面對轄區資本市場發展不足的問題，我們必須自覺把改革擺在更加突出位置，堅持守正創新，堅定改革信心，強化改革擔當，以更加堅決的態度、更加自覺的行動、更加有力的舉措落實“四個以”，以實際行動參與改革、推動改革，通過進一步全面深化改革來破除障礙和問題，確保各項改革舉措在轄區落實落地干出成效，決不能當改革的旁觀者、局外人。

    我們深刻認識到，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，是推進中國式現代化的重大戰略舉措。要從大歷史、大宏觀、大格局的高度，認識抓住這一輪科技革命和產業變革帶來生產力躍升機遇的極端重要性緊迫性，進一步全面深化資本市場改革開放，著力增強資本市場制度包容性適應性，更好發揮科創板的試驗田作用，提升全鏈條全生命周期服務能力，支持更多新質生產力企業上市等示范性案例落地，更好服務高水平科技自立自強和新質生產力發展。要結合寧夏本地的發展階段、功能定位、資源稟賦、產業基礎等，把握好發展新質生產力的方向、路徑，落實“服務科技企業十六條”、“服務現代化產業體系十六條”和“科創板八條”，更好支持經濟發展方式轉變和經濟結構優化調整，鼓勵和規范發展天使投資、風險投資、私募股權投資，更好發揮政府投資基金作用，大力培育耐心資本，不斷提升轄區資本市場服務能力，推動因地制宜、穩步有序發展新質生產力。

    三、積極履職盡責，以轄區資本市場高質量發展激發地方經濟高質量發展動力活力

    堅決扛牢扛實屬地監管責任，突出強本強基、嚴監嚴管，統籌抓好護穩定、推改革、強監管、防風險、促發展、強隊伍等各項工作，以轄區資本市場高質量發展服務保障地方經濟高質量發展。

    一是堅持穩字當頭，著力增強轄區資本市場內在穩定性。把維護轄區資本市場穩定作為當前工作的首要任務，對轄區資本市場形勢盡早研判、早定預案、主動應對。扎實推動新“國九條”和資本市場“1+N”政策文件落實落地，會同自治區黨委金融辦等10部門聯合印發《寧夏回族自治區關于加強監管防范風險推動資本市場高質量發展的實施意見》。堅持常態化、全覆蓋走訪上市公司，拓展走訪新三板掛牌公司，深入了解企業經營情況，協調解決急難愁盼問題。落實新一輪提高上市公司質量三年行動方案，壓實上市公司市值管理責任，鼓勵加大分紅力度，推動包括頭部公司在內共7家次公司公告回購和大股東增持方案，符合分紅條件的公司實現“應分盡分”，有力提振投資者信心，穩定公司股價，提升投資價值。推動轄區證券基金期貨機構發揮“交易撮合者”作用，推進投融資兩端協調發展，著力促進市場穩、功能穩、預期穩。

    二是聚焦服務新質生產力，積極服務實體經濟回升向好。立足轄區實際，進一步找準資本市場支持寧夏高質量發展的有效路徑和結合點、切入點，推動完善服務新質生產力和實體經濟高質量發展制度機制。持續推進“明珠計劃”，深入各地市開展宣講培訓，指導證券經營機構服務小分隊開展資本市場服務實體企業精準幫扶專項行動，加快培育并推動更多符合新質生產力和“六新六特六優+N”產業龍頭企業掛牌上市。鼓勵上市公司通過再融資、并購重組、股權激勵等方式不斷做優做強，引導企業創新運用資產支持證券、公募REITs等新型融資工具，大力支持盤活存量資產，提高直接融資比重。發揮好轄區證券期貨小分隊作用，引導證券經營機構主動適應多樣化投融資需求，推動期貨市場服務地方特色產業發展，支持3家企業申報期貨品種免檢品牌或申請設立期貨交割倉庫，吸引支持私募基金投早、投小、投長、投硬科技，促進投融資良性循環。穩步推進寧夏區域性股權市場創新試點和“專精特新”專板建設，轄區多層次資本市場的服務覆蓋面和精準度不斷提升。

    三是強化底線思維，有力有序防范化解市場風險。堅決落實早識別、早預警、早暴露、早處置要求，強化對轄區上市公司、債券違約、私募基金、地方交易場所等重點領域風險防控，持續抓好存量風險摸排處置，嚴防增量風險發生，著力提高風險預研預判能力和監管前瞻性，高度警惕和防范“黑天鵝”、“灰犀牛”事件，防范風險跨區域、跨市場、跨境傳遞共振，守牢風險底線。加大退市監管力度，提前制定風險處置預案，持續壓實各方責任，推動1家上市公司平穩有序退市，確保“退得下，退得穩”。強化新三板掛牌公司監管，會同轄區公安機關嚴厲打擊非法銷售股票行為。通過“照前會商”機制推動市場監管部門對風險機構予以出清，加強“偽私募”摸排清理。配合地方政府穩妥推進關閉金交所、清理“偽金交所”工作，配合防范化解地方債務風險，實現風險防控協同聯動、同向發力。

    四是堅守主責主業，大力提升監管執法效能。落實強監管嚴監管要求，以改革創新的理念推動監管創新，加強監管協同配合，強化科技賦能，不斷提升監管的前瞻性、精準性、協同性、有效性，持續增強與推動高質量發展相匹配的監管能力。將監管“長牙帶刺”、有棱有角的要求融入監管執法各方面，落實到嚴把入口、暢通出口、持續監管、稽查執法、防假打假等工作全鏈條各環節。對1家全國性商業銀行省級分行基金銷售業務采取行政監管措施，推動總行完善基金銷售系統，在提升監管廣度深度和懲戒力度上持續發力。深入貫徹落實股票發行注冊制走深走實的具體安排，壓實中介機構“看門人”責任。依法從嚴打擊財務造假、欺詐發行等重大違法行為，將各類證券活動全部納入監管，持續凈化轄區資本市場生態。推動證券期貨糾紛“總對總”在線訴調對接落地見效，8起債券虛假陳述民事賠償案件全部調解成功，投資者實際獲賠率77%。進一步暢通投資者維權救濟渠道，有針對性地加強投資者教育和保護。

    五是勇于刀刃向內，一刻不停推進全面從嚴治黨。堅守政治機關定位，充分發揮黨建引領和政治保障作用，落實全的要求、堅持嚴的基調、強化治的理念、促進責的協同，切實把加強黨的領導和政治要求貫穿到轄區資本市場工作的全過程各環節。抓好中央巡視整改，落實證監會黨委巡視和經濟責任審計問題整改措施，推進黨建與業務深度融合，以高質量黨建引領高質量監管。堅持“三個過硬”標準，著力打造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。堅持黨性黨風黨紀一起抓，深入推進全局干部能力和作風提升專項行動，不斷增強“馬上就辦”、狠抓落實的意識和能力，推動轄區資本市場各項工作看到新變化、取得新成效。

    當前和下一步，寧夏證監局將堅決當好黨中央、國務院重大決策部署和證監會黨委工作安排的執行者、行動派和實干家，積極融入地方經濟社會發展大局，主動服務寧夏黃河流域生態保護和高質量發展戰略，為完善轄區資本市場發展政策環境、推進“六新六特六優+N”產業發展提供更加有力的監管服務，不斷提升資本市場服務高質量發展的效能，努力把進一步全面深化改革的“施工圖”早日變成寧夏經濟高質量發展的“實景畫”。