⊙記者 李苑 ○編輯 邱江

    社保費統(tǒng)一劃歸稅務部門征收會不會增加企業(yè)的負擔？日前召開的國務院常務會議釋放明確信號：不會！

    多位專家在接受上證報記者采訪時表示，為確保總體上不增加企業(yè)負擔，接下來相關部門應該還會有更多舉措。除了抓緊研究適當降低社保費率，還可考慮建立保險三支柱，進一步擴大個人稅延型養(yǎng)老保險的范圍。此外，未來增值稅改革推進，稅率三檔并兩檔加速落地，也將進一步為企業(yè)帶來稅改紅利。

    應擴大個人稅延型養(yǎng)老保險范圍

    9月6日召開的國常會提出“確保總體上不增加企業(yè)負擔”，實際上給此前擔心用工成本增加的企業(yè)吃了一顆“定心丸”。

    吉林省財科所所長張依群對上證報記者表示，社保費交由稅務部門征管只是開始，抓緊研究適當降低社保費率意味著后續(xù)還有政策出臺。下一步重點是要在調(diào)整繳費比率和實行基本社保基金全國統(tǒng)籌上加大研究和工作力度，形成全國統(tǒng)一市場。

    其實，針對一些企業(yè)負擔的實際，我國社保費率標準在不斷降低。公開資料顯示，2015年以來，我國先后4次降低社保費率，總體社保費率從41%降到37.25%，減少企業(yè)成本約3150億元。

    在地方給企業(yè)降成本的舉措中，降低社保費率也被重點提及。比如，廣東9月發(fā)布的《降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干措施》提到，降低企業(yè)社會保險成本，包括執(zhí)行全省統(tǒng)一的企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費比例，單位繳費比例高于14%的按14%執(zhí)行；合理確定企業(yè)養(yǎng)老保險繳費基數(shù)上下限，逐步過渡至全省統(tǒng)一標準等。

    那么，我國的社保費率還有沒有下調(diào)的空間？北京智方圓稅務師事務所主管合伙人王冬生認為，社保水平應統(tǒng)籌考慮企業(yè)負擔能力和未來支付社保的需要。在目前社保大量結余、企業(yè)有負擔的情況下，結合稅務局征收后力度加大的實際情況，適當降低繳費基數(shù)應該是有空間的。

    在北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅看來，養(yǎng)老資金的需求約束了保費率下調(diào)的空間，只有當我國建立綜合性的養(yǎng)老金體系之后，才能有效緩解上述問題。關鍵是建立保險三支柱，包括基本養(yǎng)老保險、年金以及個人養(yǎng)老金賬戶。目前，我國的基本養(yǎng)老保險雖然具有一定的覆蓋面，年金制度也有一部分企業(yè)執(zhí)行，但如果能夠進一步擴大個人稅延型養(yǎng)老保險的范圍，對于緩解目前我國基本養(yǎng)老保險的困難，以及個人養(yǎng)老金的籌集，甚至對于資本市場均是有利的舉措。

    增值稅稅率三檔并兩檔 持續(xù)落地

    為企業(yè)減負，收入超5萬億元的第一大稅種增值稅改革也將繼續(xù)深化。

    今年我國主要出臺了三大增值稅減稅政策，分別為增值稅稅率下降、統(tǒng)一小規(guī)模納稅人的標準，以及允許部分企業(yè)增值稅留抵額退稅。

    國家稅務總局的最新數(shù)據(jù)顯示，今年5月1日起實施的增值稅改革，將原適用17%稅率的制造業(yè)等行業(yè)和11%稅率的建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)稅率，分別下調(diào)1個百分點，減稅政策效應自6月份申報期開始顯現(xiàn)，6月至8月累計減稅959億元。從7月份起，對18個先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)行業(yè)以及電網(wǎng)企業(yè)開展增值稅留抵稅額退稅工作，7月至8月共辦理留抵退稅786億元。兩項合計減稅1745億元。

    按照要求，總額約1130億元的增值稅留抵稅款退稅要在今年9月底前完成，這意味著9月份留抵退稅款將超過300億元。

    在增值稅下一步改革中，稅率從三檔并兩檔也值得關注。據(jù)記者了解，目前相關改革已經(jīng)部署，但由于一些技術原因和中間環(huán)節(jié)等問題，有些減稅降費政策還沒有完全落地。

    增值稅如何三檔并兩檔，各方意見不一。張依群表示，增值稅覆蓋面最廣，對行業(yè)影響較大。改革目的就是簡化稅制、便于征收、減輕稅負。可以考慮分行業(yè)變成分產(chǎn)業(yè)，歸為制造業(yè)和服務業(yè)兩大類，下調(diào)整體稅率，從而使產(chǎn)業(yè)鏈受益。