12月2日晚，*ST凱樂（600260）發布《關于收到行政處罰和市場禁入事先告知書的公告》（以下簡稱《事先告知書》），披露因*ST凱樂2016年至2020年年度報告存在虛假記載，涉嫌違反《中華人民共和國證券法》相關規定，證監會擬對公司及相關責任人作出罰款等行政處罰及市場禁入措施。

    根據《股票上市規則》，若后續收到正式的行政處罰決定書，*ST凱樂股票將開始停牌，上交所也將在規定期限內作出終止上市決定，公司股票將進入退市整理期。

    2016年至2020年累計虛增營收512億元

    經查，2016年至2020年，*ST凱樂與隋田力合作開展“專網通信”業務，合作期間，公司僅在2016年存在少量專網通信業務，其他專網通信業務均為虛假，僅是按照合同約定偽造采購入庫、生產入庫、銷售入庫等單據，沒有與虛假專網通信業務匹配的生產及物流，以此虛增收入、利潤。

    《事先告知書》顯示，*ST凱樂2016年至2020年定期報告存在虛假記載，累計虛增營業收入512.25億元，虛增營業成本443.52億元，虛增利潤總額59.36億元。

    經測算，*ST凱樂2017年至2020年連續四年的歸母凈利潤均為負，可能觸及原《上海證券交易所上市公司重大違法強制退市實施辦法》、《上海證券交易所股票上市規則（2019年4月修訂）》規定的重大違法強制退市情形。按照《上海證券交易所股票上市規則（2022年1月修訂）》（以下簡稱《股票上市規則》）等相關規則，該公司可能被實施重大違法強制退市。

    *ST凱樂2000年7月上市，目前主營業務為專網通信、網絡信息材料、房地產等。該公司控股股東為荊州市科達商貿投資有限公司，持股比例占公司總股本的12.28%，公司實際控制人為公安縣凱樂塑管廠，實際控制人法定代表人為朱弟雄。

    截至今年12月2日，*ST凱樂總市值約20.39億元，總股本為9.95億股，股東總戶數約6.99萬戶。2022年三季報顯示，今年前9個月，*ST凱樂實現營業收入6.01億元，歸母凈利潤-2.91億元，扣非歸母凈利潤-1.45億元。截至2022年9月30日，該公司凈資產為-21.12億元。

    上交所多次發出問詢函和監管工作函

    記者梳理發現，*ST凱樂開展專網通信業務以來，上交所重點關注公司相關業務真實性等問題，先后對2017年年報、2019年年報、2022年半年報發出問詢函，聚焦專網通信業務相關財務數據異常、上下游關聯關系和潛在風險等問題。

    其中，2018年5月12日，上交所向*ST凱樂發出年報問詢函，就公司專網通信業務所處行業地位、商業模式、業務風險、客戶供應商情況、會計處理等方面的情況展開全面問詢。

    2021年下半年開始，*ST凱樂專網通信業務爆雷，半年度計提大額資產減值，公司生產經營活動受到嚴重影響，主要銀行賬戶被凍結，公司股票交易被實施其他風險警示。就此，上交所先后3次發出監管工作函。

    其中，2021年7月23日，*ST凱樂公告稱涉及重大訴訟及風險事項，主要因專網通信業務供應商出現逾期供貨情形，同時披露該項業務涉及的預付賬款、應收賬款和存貨存在損失或資產減值風險。上交所就此發出監管工作函，督促公司妥善處理相關事項，充分評估風險，依法依規履行信息披露義務。

    2021年8月8日，*ST凱樂公告，因重大訴訟原告向法院申請訴前財產保全，公司銀行賬戶金額合計4.54億元被凍結。針對前述事項上交所發出監管工作函，要求公司全面核實資金凍結和其他使用受限情況，充分評估公司實際可支配資金是否能夠保障業務正常開展，及時、充分地向投資者揭示風險。

    *ST凱樂2021年年報披露后，因觸及凈資產為負，財務報告被出具無法表示意見的審計報告，公司股票交易被實施退市風險警示。此后，上交所又發出半年報問詢函，就控股股東資金占用、專網通信業務收入確認等問題展開問詢。

    2021年7月份以來，上交所督促公司發布涉及股票交易、立案調查等風險提示公告13次，并就公司存在控股股東大額非經營性資金占用等違規事項，對公司相關責任人員予以紀律處分或監管措施。

    本次證監會對*ST凱樂下達行政處罰事先告知書和上交所的快速處理，表明了監管機構對財務造假等重大違法行為的“零容忍”態度，彰顯了資本市場對財務造假等重大違法違規行為的從嚴、從快、從重打擊，堅持“應退盡退”，保護中小投資者合法權益。

    責編：萬健祎

    校對：陶謙

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