最近,部分擁有學區房的北京西城區居民小孩入學被調劑到外區、西城區頂級學區房一天降價數十萬的新聞受到廣泛熱議,而學區房背后反映的教育公平等問題,則到了必須解決的時刻。
其實,這部分西城區家長并不“冤”,因為早在去年4月,西城區就推出學區房入學政策,規定自2020年7月31日后新購房家庭子女上小學不再對應登記入學劃片學校,全部以多校劃片方式在學區或相鄰學區內入學。不過這一政策并沒有嚇退家長們,觀望一陣后相關區域學區房價格不降反漲了20%,新購入學區房家長們賭的是政策不會真正執行。
學區房的炒作不僅僅是住房問題,更是教育公平問題。過去兩三年間,大城市學區房領漲樓市,部分地區學區房翻番,深層原因是大城市中等收入階層的教育焦慮,在國人普遍重視子女教育的社會環境中,“不讓小孩輸在起跑線上”的想法越來越強烈,當優質學位供給不足,導致對口升學率較高的優質中小學學區的房價大幅上漲。
與此同時,一個不容回避的現實是,學區房越受追捧,基礎教育資源便越傾向于“按財富分配”,嚴重違背“劃片入學”“就近入學”政策的初衷,不僅對教育公平的損害不容小覷,且疊加各種因素的學區房往往成了一個另類的“炒房戰局”,對房住不炒政策落地構成負面影響。更高層面上,中央剛剛放開三孩政策,提高城市年輕人生育率也要求一個廉價而公平的教育環境,因為目前教育成本高、內卷化嚴重已成為抑制生育率的重要因素。
隨著這一現象愈演愈烈,在今年4月底召開的中央政治局會議上,首次提出“防止以學區房等名義炒作房價”,并重申“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”,釋放出中央促進房地產市場平穩健康發展與推進義務教育均等化的強烈信號。
眾所周知,從根本上解決炒作學區房這一問題需要義務教育資源的均衡配置。此次北京西城區學區房降價及不久前深圳頂級學區房價格松動,分別得益于多校劃片的真正執行和教育集團化、大學區的推行。通過將強項和弱項捆綁一起,縮小名校和一般學校之間辦學質量差距,增加了學區房不確定性,導致購房者對學區房的預期減弱。
但這離真正解決學區房問題還有不小的距離。未來,包括多校劃片、公民同搖、名額到校、教育集團化(名校設分校、合作辦學等)、優質教師強制流動等方式,都應該被利用起來,目的是消滅所謂的“差校”,弱化“學區”從而均衡教育資源配置,做到“讓教育歸教育,讓房子歸房子”。
此外,在源頭上增加學位供應,增加教育投入,尤其是人口流入較大的城市公共服務要按照最新常住人口數據配置,也至關重要。日前,教育部、國家發展改革委、財政部發布《關于深入推進義務教育薄弱環節改善與能力提升工作的意見》,提出鼓勵各地建設九年一貫制學校,同時強調不得規劃建設豪華學校,要求持續改善學校基本辦學條件,提高義務教育教學水平和質量,加快推進優質均衡發展和城鄉一體化,確保2021~2025年城鎮學校學位供給滿足學生入學需求。可見,增加優質教育資源的供給是目前最為迫切的工作之一。
總體而言,需要充分認識到學區房問題的復雜性,綜合施策緩解相關問題,既緩解當下城市青年的住房和子女教育焦慮,也避免將教育資源配置異化為財富的比拼和競爭,有損社會公平。
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