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住建部與部分城市座談會傳出明顯新信號

2018-08-09 07:56  來源:每日經濟新聞

    住建部已經迅速行動起來。

    8月7日,住建部在遼寧沈陽召開部分城市房地產工作座談會,提出兩大要求:加快制定住房發展規劃;對樓市調控不力的城市堅決問責。

    如果單看這兩句話,似乎并無新意。但放到一定的背景中去理解,特別是認真研讀住建部座談會的表述,可以發現新信號確實越來越明顯。

    一周前的7月31日,中共中央政治局召開會議,對財政政策、貨幣政策、外資、基建、防風險、房地產等多方面工作作出了部署。其中在房地產方面的表述,從過去“遏制房價過快上漲”,變成“堅決遏制房價上漲”——表述之堅決、肯定,令市場震動。

    也正是在這樣的情勢之下,住建部和相關部門、地方也迅速行動起來。深圳市更是在同一天就出臺了地方新政。

    當前,房地產和宏觀經濟的運行具有緊密的聯系,一定程度上說,房價泡沫已經影響到了國內經濟局勢,所以堅決遏制房價上漲,也表明了必須維護房地產市場秩序的決心。

    在這種情況下,相信下半年還會陸續推出一些長效機制方面的舉措。而住建部召集部分城市舉行房地產工作座談會,也提出要加快制定住房發展規劃,其中明確提到抓緊調整住房和用地供應結構,大力發展住房租賃市場。

    這可能有兩方面的意思:

    一方面,通過長期的住房發展規劃,穩定預期。在“對樓市調控不力的城市堅決問責”章節里,住建部明確地方政府穩地價、穩房價、穩預期的主體責任。

    另一方面,再次強調租賃市場,意在激活存量和引導開發商供應的結構。

    接下來,住建部的措辭開始非常嚴厲——對樓市調控不力的城市堅決問責,要求把地方政府穩地價、穩房價、穩預期的主體責任落到實處,確保市場穩定。也就是必須堅決貫徹政治局會議“遏制房價上漲”的精神。

    如何實現穩房價?住建部首先說的是“穩地價”。只有地價穩定了,房價才會不跟著上漲;然后穩預期,預期保證了,房價才可能穩定。

    為此,住建部將建立房地產市場監測體系,對工作不力、市場波動大、未能實現調控目標的地方堅決問責。當然,住建部一家權力有限,怎么問責、問責到哪個程度,在執行過程中,還是個亟待解決的問題。

    除了穩地價、房價、預期,對樓市調控不力的城市堅決問責之外,此次住建部在住宅用地供應上的表述是,抓緊調整住房和用地供應結構,大力發展住房租賃市場,同時要完善和落實差別化住房信貸、稅收政策,支持合理住房消費。

    這些話看上去是老話重提,但放到遏制房價上漲的背景下,其實很能說明問題——因為此前很多領域的宏觀調控容易出現“一放就亂,一管就死”的現象,因此政策層面當然是希望要打擊投機性的炒房需求,但也不能讓市場出現劇烈的震蕩,尤其是在樓市牽動宏觀經濟方方面面的情況下,不能拖累經濟大局。由此,為了保證一定的地產熱度,也需要完善和落實差別化住房信貸、稅收政策。

    按照以往的經驗,流動性的閘門一旦打開,很難保證不流到股市或者樓市中去。所以過去常常出現降息、降準周期開啟之時,就是新一輪房價周期啟動之日。如今,雖然還沒有出現直接降息,但已經啟動了幾次定向降準,流動性也得到一定程度的改善。

    但也正如政治局會議所要求的那樣——“堅定做好去杠桿工作”,同時“把握好力度和節奏”。基于此,當前最重要的任務就是要遏制流動性注入樓市,而是要把它導流到實體經濟中去。目標說一千道一萬,就是要穩增長。

    今年以來,經濟運行的一個突出特點是“穩中有變”,面臨一些新問題新挑戰,外部環境發生明顯變化。在外需和貿易格局收緊的情況下,股市、匯市也遭遇了一定的壓力。

    要讓世界對中國經濟有信心,自己首先要有信心,而信心從哪里來,歸根結底還是要用經濟增長數據說話。而在以往,拉動經濟增長比較有效的方法就是放貨幣、寬信用、積極財政、基建發力,再加上房地產,增速就能得到保證。

    但這一輪調控的難點就在于,其他招都還好說,但房地產不能動。不僅不能動,還要遏制房價上漲。原因很簡單,就在于我國的房價泡沫已經不容忽視,如果任由地價上漲,任由房地產繼續吹大地方政府和居民等各方的債務、負債率,一旦發生系統性金融風險,后果將不堪設想。

    所以,我們一邊為了經濟增長,財政貨幣基建一起發力,要去杠桿又不再激烈地去杠桿;另一方面,又要嚴防資金過多流入房地產,避免讓未來局面更難控制。

    這當然需要銀行等金融機構發揮自身的作用,同時也對各個地方各個城市提出了新的考驗,也就是要充分運用經濟的新動能,要在結構性改革、質量提升等方面發力,以此來拉動經濟增長,從而擺脫對房地產市場的依賴癥。

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