本報(bào)記者 吳曉璐

    5月16日，由《證券日?qǐng)?bào)》社與中證中小投資者服務(wù)中心發(fā)起并主辦、中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)作為支持單位的第六屆“5·19中小投資者保護(hù)宣傳周”活動(dòng)第一場(chǎng)線(xiàn)上活動(dòng)——“公益律師話(huà)投保”成功舉辦。

    在活動(dòng)中，中證中小投資者服務(wù)中心公益律師徐強(qiáng)表示，近年來(lái)，資本市場(chǎng)投資者保護(hù)制度不斷健全，投資者保護(hù)力度持續(xù)提升。徐強(qiáng)表示，2023年證券維權(quán)案件的四大特點(diǎn)，虛假陳述責(zé)任糾紛仍是投資者維權(quán)領(lǐng)域的主流，參與維權(quán)的證券產(chǎn)品多樣化，糾紛解決模式多元化，案件復(fù)雜性、專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)。

    圖為中證中小投資者服務(wù)中心公益律師徐強(qiáng)

    近年來(lái)，資本市場(chǎng)投資者保護(hù)制度不斷健全。徐強(qiáng)表示，新證券法新增第六章投資者保護(hù)專(zhuān)章，一共8條，包括了8個(gè)方面的制度安排：投資者適當(dāng)性管理制度，專(zhuān)業(yè)投資者與普通投資者區(qū)分，上市公司股東權(quán)利代為行使征集制度，上市公司現(xiàn)金分紅制度，債券持有人會(huì)議和債券受托管理人制度，先行賠付制度，派生訴訟制度，中國(guó)特色證券集體訴訟制度。

    2020年7月30日最高院發(fā)布、31日施行《關(guān)于證券糾紛代表人訴訟若干問(wèn)題的規(guī)定》，2022年1月21日最高院發(fā)布、22日施行的《關(guān)于審理證券市場(chǎng)虛假陳述侵權(quán)民事賠償案件的若干規(guī)定》，從立法到司法一起構(gòu)建了完善的投資者保護(hù)制度。

    據(jù)徐強(qiáng)介紹，2023年證券維權(quán)案件有四大特點(diǎn)，一是虛假陳述責(zé)任糾紛仍是投資者維權(quán)領(lǐng)域的主流。在實(shí)踐中，因虛假陳述引發(fā)的賠償案件最多。2023年度判決的證券維權(quán)案件，案由幾乎全是虛假陳述責(zé)任糾紛。出現(xiàn)這種情況的原因主要有兩方面，首先，虛假陳述案件有明確的司法解釋?zhuān)蚬P(guān)系認(rèn)定、損失計(jì)算等問(wèn)題，法律規(guī)則相對(duì)明確；其次，上市公司虛假陳述受損的投資者范圍廣人數(shù)多。

    二是參與維權(quán)的證券產(chǎn)品多樣化。最高人民法院發(fā)布的虛假陳述新司法解釋實(shí)施之后，2023年度虛假陳述訴訟案件涉及的領(lǐng)域正在擴(kuò)展、證券品種日益豐富。在股票市場(chǎng)，除了主板市場(chǎng)，科創(chuàng)板、北交所、新三板等市場(chǎng)也均有案件涉及。在債券市場(chǎng)，除了公募債，私募債、企業(yè)債、可轉(zhuǎn)債、銀行間債券、資產(chǎn)支持證券市場(chǎng)也出現(xiàn)了虛假陳述訴訟案件。

    三是糾紛解決模式多元化。當(dāng)前，證券糾紛的解決模式是多元化、“非訴+訴訟”并存的狀況。在訴訟模式中，有普通代表人訴訟、特別代表人訴訟、示范案例、一案一訴等多種形式。但是，訴訟模式仍是當(dāng)前證券糾紛解決的主流。

    四是案件復(fù)雜性、專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)。證券訴訟，不是傳統(tǒng)的一對(duì)一訴訟，因原被告人數(shù)眾多，往往是多對(duì)多或者一對(duì)多之訴。加之新司法解釋取消掉了前置程序的要求，立案門(mén)檻降低，但是法院審理內(nèi)容增多等因素，證券糾紛案件的專(zhuān)業(yè)性凸顯，爭(zhēng)議焦點(diǎn)不再僅是“三日一價(jià)”了，法院需要看違規(guī)行為的重大性、交易因果關(guān)系、損失因果關(guān)系、中介機(jī)構(gòu)和高管的責(zé)任大小、是否存在系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等其他因素，以及怎么計(jì)算等問(wèn)題。以樂(lè)視網(wǎng)案為例，法院列明的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是12個(gè)，一審判決書(shū)高達(dá)200多頁(yè)。

    徐強(qiáng)表示，今年4月10日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《中國(guó)證監(jiān)會(huì)2023年法治政府建設(shè)情況》，其中第六點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了健全多元化糾紛解決機(jī)制，保護(hù)投資者合法權(quán)益，可以看出，證監(jiān)會(huì)對(duì)保護(hù)投資者合法權(quán)益非常重視。可以看到，無(wú)論是立法層面、監(jiān)管層面還是司法層面，投資者保護(hù)機(jī)制正在不斷健全。相信多管齊下之下，投資者保護(hù)力度會(huì)持續(xù)加強(qiáng)，證券市場(chǎng)對(duì)投資者會(huì)越來(lái)越友好。

（編輯 閆立良）