證券時報記者 江聃

    半數以上“雙百企業”有序實施了混合所有制改革，百余戶“雙百企業”開展了股權、分紅權等不同方式的中長期激勵……“雙百行動”自2018年8月啟動實施以來，大部分企業嘗到了改革的甜頭。10月27日，記者從“雙百行動”現場推進會上了解到，根據國企改革三年行動方案要求，“雙百企業”等專項工程企業將在2020年率先全面推行經理層任期制和契約化管理、全面推行市場化用工，“雙百企業”的改革經驗也將在更大范圍復制推廣和應用。

    國企改革“雙百行動”自啟動以來，就肩負著推動“1+N”政策體系在基層國有企業落實落地的重任。國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁杰明表示，400余戶“雙百企業”主動作為、綜合施策，在改革重要領域和關鍵環節取得了一系列重大進展，積累了一大批經驗成效。下一步，“雙百企業”要在國企改革三年行動中勇立改革潮頭、爭當先鋒表率。國資委將指導“雙百企業”在全面梳理評估基礎上，認真對照三年行動方案要求，進一步制定完善方案、狠抓落實落地，并賦予“雙百企業”更大的改革自主權。

    改革尖兵引領示范

    翁杰明表示，廣大“雙百企業”全面落實“兩個一以貫之”，推動黨的領導融入公司治理制度化、規范化、程序化。截至目前，八成以上“雙百企業”建立了董事會，實現外部董事占多數，董事會職權進一步落實。半數以上“雙百企業”有序實施了混合所有制改革，有些已經成功上市。近200戶“雙百企業”在本級開展了經理層任期制和契約化管理，或者推行了職業經理人制度，覆蓋面遠高于其他國有企業。100余戶“雙百企業”開展了股權、分紅權等不同方式的中長期激勵。“雙百企業”全員勞動生產率超出中央企業平均水平50.7%，近三年復合增長率達9.9%。可以說，大部分“雙百企業”已經釋放出改革的紅利、嘗到了改革的甜頭。

    值得一提的是，根據《“雙百企業”三項制度改革有關進展情況報告》，“雙百企業”綜合改革的“以上率下”效果明顯，區域經濟帶、上市公司、科技型“雙百企業”等在各項重點改革任務上主動作為、引領創新、先行一步。其中，目前“雙百企業”中有80家上市公司，自納入“雙百行動”綜合改革后，三項制度改革力度及效果整體優于非上市公司，尤其是在綜合成效方面大幅優于非上市公司。2019年，上市公司全員勞動生產率、人工成本利潤率分別是非上市公司的1.42倍、1.47倍。上市公司擔當了改革主力。

    下一步聚焦

    “三大機制”

    翁杰明還強調，在充分肯定改革成效的同時，也要清醒地看到，“雙百企業”改革不平衡、不充分的問題仍需進一步解決，還有進一步改革的空間和潛力。

    “對廣大‘雙百企業’而言，要聚焦‘三大機制’著力提升企業活力和效率。”翁杰明表示，治理機制要更加注重制度化、規范化，用人機制要更加注重差異化、市場化，激勵機制要更加注重精準化、多樣化。

    翁杰明要求，各中央企業、各地國資委要指導推動“雙百企業”加快實現董事會應建盡建、配齊配強，外部董事原則上占多數。要全面依法落實“雙百企業”董事會的各項權利，保障經理層經營自主權，堅持權利義務責任相統一，保障董事會和經理層有效履職。要加快轉變監管理念和方式，絕不能在管控模式上搞“一刀切”，鼓勵探索對“雙百企業”實施更加市場化的差異化管控模式，提高“雙百企業”經營決策效率。

    用人方面，“雙百企業”在今年年底前率先實現經理層任期制和契約化管理，具備條件的要加快推行職業經理人制度。

    激勵機制是提升企業活力和效率的動力源泉。要在內部分配上更多向科技人才、關鍵崗位核心人才等群體傾斜，使有限的激勵資源能夠“好鋼用在刀刃上”。要在逐一梳理評估的基礎上，用好用足現行的股權、分紅權、員工持股等激勵政策，建立起風險共擔、利益共享的中長期激勵機制。要支持“雙百企業”積極探索超額利潤分享、骨干員工跟投等激勵方式，更多采用增量激勵，引導關鍵崗位核心人才為企業創造更多增量價值，形成激勵機制有效發揮作用的良性循環。