中國財富管理50人論壇理事長、全國政協經濟委員會主任尚福林12月20日在深圳先行示范區首屆金融峰會暨中國財富管理50人論壇2020年會上表示，“雙循環”新發展格局對資本市場提出了新的更高要求，資本市場要充分認識加快構建新發展格局的重大意義，更好滿足新的更高要求。

    如何滿足新發展格局提出的新的更高要求呢？尚福林表示，需要資本市場更好發揮將儲蓄轉化為資本的能力。一是將不同風險偏好、期限的資金更為精準高效地轉化為資本。二是更好發揮財富管理功能。健康的資本市場在增加資本供給的同時，也具備財富效應。隨著我國人均國內生產總值已跨越1萬美元關口，中等收入群體超過4億人，資本市場在居民財富積累和再分配中的潛力十分巨大。要讓廣大投資者能夠分享到經濟轉型升級、企業成長發展中釋放的紅利，增加財產性收入。

    另外，需要資本市場提高資本的配置效率和促進創新的能力。要堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用。創新是形成新發展格局的關鍵，需要以資本為紐帶，引導和支持生產要素向創新型企業傾斜。

    此外，需要資本市場更好發揮市場價值發現功能。提高金融資產定價有效性；完善市場篩選機制；與國際資本更有效對接，最終提高我國企業在國際上的競爭水平。

    尚福林還就推進資本市場健康發展提出四點建議。一是加強資本市場基礎制度建設。注冊制改革是市場化改革，核心是信息披露，關鍵是壓實各方責任。而各項制度建設的基礎離不開信用，必須要按照更高要求、更嚴標準，推進資本市場信用體系建設，補齊信用體系制度短板。嚴厲打擊失信行為，強化市場約束，營造構建公平誠信的市場環境，增強市場信心。

    二是規范發展債券市場。完善債券市場體制機制，統一債券市場規則，推動債券市場互聯互通和基礎設施建設，完善債券發行機制，提高債券發行效率，降低管理和運行成本；豐富債券市場品種，在穩步發展國債、公司債等傳統產品基礎上，進一步完善其他固收類、結構化產品設計，研究資產證券化產品創新，更好地支持民營企業、小微企業等重點群體；優化債券市場發展環境，進一步健全市場約束和懲戒機制，培育合格機構投資者，增加市場交易活躍度。

    三是加強資本市場科技建設。要通過科技賦能，提高金融服務整體水平，特別是拓展科技在普惠金融領域應用；提高信息系統、技術可靠性，完善數據標準、數據安全等制度設計，不但要關注金融業務風險，也要關注各類技術風險，及時化解信息技術系統、數據安全等方面的風險隱患。

    四是不斷提高監管水平。重點是處理好發展與安全、政府與市場的關系，總體上要按照“建制度、不干預、零容忍”的要求，持續做好資本市場各類風險防控工作。注重發揮監管部門、自律組織、市場主體自我約束、社會監督等各方合力，構建更加公開、公平、公正的市場。具體措施包括：強化市場監測分析與預期管理，健全市場風險的預防、預警和防范處置機制，運用科技手段強化監管效能，抑制市場過分投機炒作；嚴厲打擊信息披露違法違規、操縱市場和內幕交易等違法犯罪活動，要大幅提高違法違規成本，嚴守風險底線；重點加強投資者教育與服務，壓實中介機構責任，保護投資人合法權益；加強國際監管交流合作。（更多報道見A2版）