不良資產、債券違約、非法集資……伴隨市場化改革與金融創新的推進，銀行業的風險也不斷暴露出來。如何有效地處置風險點？如何更好地服務實體經濟？

    銀監會相關負責人在2日召開的國新辦新聞發布會上提出，要把防控金融風險放到更加重要的位置。

    銀行監管不能“牛欄里關貓”

    數據顯示，截至2016年底，我國銀行業金融機構本外幣資產總額為232.25萬億元，同比增長15.8%，增速較上年上升0.13個百分點，資產質量基本穩定。然而，在銀行業較快發展的同時，金融風險也不斷凸顯。“部分交叉性金融產品跨市場，層層嵌套，底層資產看不見底，最終流向無人知曉。”銀監會主席郭樹清說，銀行業種種亂象的產生，很大程度上源于監管制度缺失，就是所謂“牛欄里關貓”，而“沒有完善的監管制度，銀行業經營必然引發嚴重的風險暴露”。

    郭樹清提出，要根據銀行業務和風險的新變化、新現象和新特征，參照國際監管標準，全面梳理銀行業各類業務監管規則，盡快填補法規空白，及時更新已經滯后于業務和風險發展的監管規制，廢除不合時宜的監管規章制度。

    他強調，要重點整治違規開展關聯交易、花樣翻新的利益輸送、重大經營管理信息隱瞞不報、違法違規代持銀行股份等不良行為，充分發揮監管處罰的震懾作用。

    重拳治亂防范脫實向虛

    近年來，不同金融機構均開展了資產管理業務，由于監管主體、法律規章不同，運行中出現了一定混亂，導致部分資金脫實向虛。“監管層正在協調制定統一的資產管理產品標準規制，先把標準建起來，各個金融從業機構和行業可以在此基礎上加嚴。”郭樹清表示。

    銀監會副主席曹宇提出，將進一步完善銀行理財業務規制建設，引導理財產品更多投向標準化金融資產，并與所投資產相對應，實行單獨管理、核算，嚴控期限錯配和杠桿投資，強化穿透管理。

    截至去年底，銀行業金融機構不良貸款率為1.91%，同比下降0.02個百分點，其中商業銀行不良貸款率為1.74%，同比上升0.07個百分點。郭樹清認為，在經濟進入新常態、經濟增速下降、結構調整力度加大、增長動能轉換的時期，即使出現一些不良貸款的反彈也是正常的。當前銀行業不良貸款率不是特別高，整體狀況比較健康。

    目前，在銀行部門的賬目上，非貸款類資產、表外業務在不斷擴大，引發社會關注。“隨著市場化程度提高，銀行的服務性、市場性、中間性業務在不斷增長，這其中也有規避監管、監管套利的成分，一部分信貸資金沒有轉入實體經濟而在金融體系內部循環。”銀監會副主席王兆星表示，銀行業在逐步走向多元化發展的過程中要堅持三項原則：一是促進銀行信貸資金通過各種渠道確實進入實體經濟；二要確保風險是可控的、透明的；三要及時提足撥備，夯實資本，抵御可能出現的風險。

    近兩年，我國非法集資形勢嚴峻，危害較大。銀監會主席助理楊家才表示，處置非法集資行為關鍵在于“打早打小”。他透露，銀監會已經制定了《處置非法集資條例》，目前正在修改過程中。《條例》將對辨別非法集資的行為特征，非法集資相關人的法律責任，處置的程序、方法和手段等作出明確規范。

    提高服務實體經濟質效

    郭樹清提出，今年銀行業要把防控金融風險放到更加重要的位置，金融業要回歸本源，著力提高服務實體經濟質效。

    數據顯示，去年我國銀行貸款約1/4投向房地產業，新增貸款中45%為房地產貸款。郭樹清認為，銀行業要針對房地產市場地域性差別巨大的特點，從實際出發，穩健、審慎地把握對房地產市場的資金投放。“在房地產信貸政策上將采取差別化政策，對帶有泡沫和投機性的房地產信貸需求加以限制；要對一些房地產庫存過大的三四線城市和城市化進程中基本住房需求給予信貸支持。”王兆星表示。

    “任何金融創新都應該遵循三個有利于的原則，即有利于支持實體經濟發展、有利于防范化解金融風險、有利于保護投資人或借款人的合法權益。這也是規范和整頓P2P網貸的基本原則。”曹宇表示，銀監會正在開展網貸風險專項整治工作，行業底數初步摸清，機構異化趨勢得到扭轉，P2P網貸行業風險的整體水平正在下降。

    到去年底，我國8家開業的民營銀行總資產達到1800多億元。民營銀行依法合規經營、有序發展的態勢已經形成。郭樹清提示，在促進民營銀行發展的同時要做好風險防控，“千萬不能辦成一個民營資本由少數人或者少數資本控制的銀行，變成自己的提款機，進行關聯交易，要特別防范這種現象。”